Это единственное, чего смогла добиться отрасль, пострадавшая от девальвации рубля и невозможности привлечь дешевые кредиты. Участники этого рынка надеялись на коренные изменения программы поддержки зеленых мощностей, например на рост предельных капзатрат и доходности с учетом удорожания импортного оборудования, но большинство предложений заблокировали потребители и традиционная генерация.
МОСКВА, 22 мая (BigpowerNews) — Инвесторам в зеленую энергетику удалось
добиться лишь незначительных изменений программы поддержки возобновляемых
источников энергии (ВИЭ) на оптовом энергорынке. Рабочая группа в конце апреля
представила набсовету НП «Совет рынка» шесть вариантов — увеличение действующей
рыночной поддержки программы ВИЭ; временное замораживание программы; ее отмена;
перезапуск; госсубсидирование или господдержка производства оборудования.
Набсовет 23 апреля поддержал только второй вариант — временное замораживание
программы, следует из протокола заседания. Это предусматривает отмену штрафов в
первый год задержки ввода станции и продление максимального срока задержки с
года до двух лет, сообщает сегодня Коммерсант.
По словам двух собеседников газеты, близких к рабочей группе, юристы «Совета
рынка» уже готовят проект постановления правительства с изменениями по ДПМ ВИЭ.
Ближайший отбор проектов ВИЭ перенесен с мая–июня на ноябрь, следует из
постановления правительства от 11 мая. В НП «Коммерсанту» уточнили, что
поправки «готовит Минэнерго с участием партнерства».
Система поддержки ВИЭ за счет оптового энергорынка введена в 2013 году. Раз
в год на конкурсе отбираются ветровые (ВЭС), солнечные (СЭС) электростанции и
малые ГЭС (до 25 МВт), удовлетворяющие требованиям по капзатратам и
локализации оборудования в РФ; победителям дается право заключения ДПМ, которые
гарантируют возврат инвестиций за счет повышенных платежей с рынка. По СЭС
распродана вся мощность на 2015–2018 годы, но по ВЭС и малым ГЭС расторговано
лишь 8,5% и 4,8% соответственно. Основной преградой было отсутствие
производства нужного оборудования в РФ. Владельцы ДПМ ВИЭ и
заинтересованные в их получении компании добиваются пересмотра условий
поддержки с осени 2014 года. Из–за роста курса доллара и снижения доходности
проектов с 2015 года победители конкурсов практически лишены возможности
привлечь кредиты и сторонних инвесторов. Глава НП Максим Быстров уже
прогнозировал, что в этом году с высокой степенью вероятности на конкурс по ВИЭ
«не придет никто», напоминает «Коммерсант».
Теперь предлагалось, например, поднять потолок капзатрат для проектов,
отобранных в 2013–2014 годах, и сохранить доходность проектов на уровне 14% на
ближайшем отборе. При отмене программы или ее перезапуске с переносом вводов
«за 2020 год» инвесторы предлагали не штрафовать их при отказе от проектов.
Генераторы предлагали бюджетное субсидирование валютных расходов проектов и
включение локализованных производств оборудования в госпрограмму по развитию
промышленности. Но все эти инициативы не нашли поддержки в «Совете рынка»: их
отвергли члены набсовета от традиционной генерации и потребителей, пояснил
источник «Коммерсанта», близкий к совету. Предложения не поддержаны ни
набсоветом, ни рабочей группой, поясняют в НП, против прежде всего потребители
из–за роста финансовой нагрузки на них, «но и другие участники рынка видят в
ВИЭ своих конкурентов».
По мнению гендиректора китайской «Солар Системс» Михаила Молчанова,
замораживание штрафов лишь отложит решение основных проблем ВИЭ–генерации,
связанных с ростом капзатрат и ставок. В Hevel (подконтрольна «Ренове»)
приветствуют «дополнительную гибкость регуляторной базы», но уверяют, что
«находятся в графике» и реализуют проекты в срок независимо от того, будет
разрешена отсрочка или нет. Введение grace period (нештрафуемый срок задержки
ввода.— ред), к которому часто прибегают по ДПМ–проектам тепловой
генерации, вряд ли существенно изменит ситуацию для ВИЭ, считает Федор Корначев
из Raiffeisenbank: «Даже если допустить, что за это время кредитные ставки
несколько снизятся, без изменения эталонных капзатрат, определенных в период
низкого валютного курса и фиксированных в рублях, лишний год не изменит
картину», заключает «Коммерсант».