МОСКВ, 21 октября (BigpowerNews) – МЭР ожидает рост цен на оптовом
энергорынке на уровне: в 2015 году – 10,3–10,5 %, в 2016 году – 10,0–10,2
%, в 2017 году – 9,3–9,5%, следует из подготовленного Минэкономразвития и
утвержденного кабмином в сентябре этого года прогноза социально-экономического
развития России на 2015 год и на плановый период 2016−2017
годов.
В МЭР отмечают, что в указанных оценках не учтены ценовые (тарифные)
источники развития энергосистем Калининградской области
и Крымского федерального округа.
Как поясняется в прогнозе, превышение роста цен на оптовом рынке в 2015 –
2017 гг. над уровнем инфляции (по оценке МЭР, в 2015 г -5,5%, 2016
— 4,5%, 2017 —
4%), в значительной мере
обусловлено вводом новых генерирующих объектов (АЭС, ГЭС, ТЭС и на основе
возобновляемых источников энергии) по договорам, обеспечивающим гарантию
возврата инвестиций (договора о предоставлении мощности и иные договора),
а также переносом сроков их ввода от ранее запланированных.
При этом данный прогноз роста цен предполагает реализацию набора
сдерживающих мер, в частности:
— возможность предоставления ОАО «Газпром» дисконта к регулируемой
(предельной) оптовой цене на газ в 2015 году в размере 2,5 %, в 2016 году –
5,0%;
— возможность исключения начисления доходности на целевые инвестиционные
средства и средства федерального бюджета в 2016 году для блоков АЭС,
введенных в эксплуатацию после 2014 года по договорам о предоставлении
мощности, с компенсацией выпадающих доходов после 2017 года. Реализация данной
меры может быть целесообразной ввиду ввода в эксплуатацию значительного
числа новых АЭС в 2016 году и существенной тарифной нагрузкой,
оказываемой ими на конечных потребителей электроэнергии, и может потребовать
внесения изменений в Госпрограмму РФ «Развитие атомного
энергопромышленного комплекса» на 2014 – 2020 годы, считают в МЭР.
В целях большего сдерживания цен на оптовом рынке Минэкономразвития
предлагает продолжить работу в части вывода из эксплуатации старых
неэффективных мощностей, а также дальнейшей оптимизации условно-постоянных
издержек потребителей электроэнергии (улучшение качества прогнозирования объема
отбираемой мощности, снижение требований к резервированию, решение
проблемы вынужденной генерации и другое).
Кроме того, в МЭР считают целесообразным проработать вопросы
ограничения объемов и переноса сроков ввода объектов генерации на основе
возобновляемых источников энергии, а также мотивировать данные объекты
генерации на сокращение операционных и капитальных затрат на их
строительство.
Существует риск, говорится в прогнозе, что эти меры не смогут ограничить
рост цен на оптовом рынке в пределах целевого ориентира, что потребует принятия
дополнительных решений. В частности, причиной возможного дополнительного
повышения цен на электроэнергию в 2015 – 2017 годы могут стать:
— необходимость финансирования мероприятий по вводу новых мощностей для
обеспечения надежности функционирования энергосистем Калининградской области и
Крымского федерального округа;
— отмена с 2015 года особых условий функционирования оптового и розничных
рынков на территории республик Северного Кавказа и республики Тыва с тем чтобы
темп роста цен (тарифов) на электроэнергию в указанных регионах в течение
переходного периода существенно не превышал установленных ограничений.