МОСКВА, 14 августа (BigpowerNews) — Система общественного контроля за
инвестпрограммами естественных монополий при помощи советов потребителей будет
в целом сформирована до конца 2013 года, сообщил журналистам министр РФ по
вопросам открытого правительства Михаил Абызов.
«Основные решения нужно принять до конца года, некоторые площадки начнут
работать уже в сентябре-октябре, будут созданы и начнут свою деятельность
советы», — сказал он.
«Практически все элементы системы будут запущены в этом году», — добавил
Абызов.
По словам министра, в четверг 15 августа в правительство будет внесена
разработанная открытым правительством дорожная карта по внедрению общественного
контроля за инвестпрограммами монополий и сопутствующий пакет документов. До 15
сентября соответствующие предложения будут направлены президенту.
УРОВНИ КОНТРОЛЯ
По словам Абызова, для осуществления общественного контроля планируется
создать ряд советов потребителей как на федеральном, так и на региональном
уровнях. На федеральном уровне они будут контролировать планирование и
исполнение инвестпрограмм ключевых монополий — «Российских сетей», РЖД ,
«Транснефти» , «Газпрома», «Почты России», «Ростелекома» , «Росморпорта»,
Госкорпорации по организации воздушного движения.
При министерствах будут созданы отраслевые советы потребителей. На
региональном же уровне планируется создание межотраслевых советов, которые
будут контролировать инвестрасходы региональных монополий в сфере
энергоснабжения и транспортировки энергии, тепло- и водоснабжения, газификации,
связи и железнодорожных перевозок.
В состав советов потребителей федерального уровня войдут представители
экспертного совета при правительстве, общероссийских деловых организаций,
организаций, представляющих интересы отрасли, а также представители
общественных организаций потребителей. Состав межотраслевых советов, которые
будут работать на региональном уровне, утвердят местные законодательные
собрания.
При советах директоров монополий будут созданы инвестиционные комитеты, в
которые войдут не менее трех представителей советов потребителей. Они смогут
высказывать свое мнение при рассмотрении инвестпроектов и инвестпрограмм
советом директоров, профильными министерствами, а также при рассмотрении
тарифных заявок монополий в Федеральной службе по тарифам (ФСТ).
В настоящее время также обсуждается возможность включения представителей
советов потребителей в правление ФСТ с правом голоса.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РАЗРЕШИТ РАЗНОГЛАСИЯ
Кроме того, предлагается создать правительственную комиссию по контролю за
деятельностью естественных монополий. В случае если совет потребителей при
федеральной монополии двумя третями голосов выскажет несогласие с принятым
инвестрешением, он сможет обратиться в эту комиссию. Она, в свою очередь,
займется разбором разногласий. У межрегиональных советов такого права не будет,
они лишь смогут направлять свое мнение в отраслевое министерство.
В качестве альтернативного варианта обсуждается возможность рассмотрения
разногласий отраслевыми правительственными комиссиями без создания новой
комиссии.
Абызов подчеркнул, что у советов потребителей не будет права вето при
рассмотрении инвестпрограмм монополий. Кроме того, они не будут обязаны
высказывать мнение по каждому инвестрешению. Если в установленные сроки
общественный совет не представит своего отзыва, его мнение просто не будет
учитываться.