МОСКВА, 12 марта (BigpowerNews) — НП Сообщество потребителей энергии
призывает правительство Российской Федерации максимально ускорить отмену
механизма оплаты крупнейшими потребителями «последней мили», говорится в
поступившем в BigpowerNews заявлении партнерства.
Поводом для данного заявления послужило обращение ряда
губернаторов к главе Высшего арбитражного суда относительно взыскания с
МРСК Урала 350 млн рублей в пользу Челябинского электрометаллургического
комбината (ЧЭМК).
Напомним, спор сетевой компании и металлургов касается
договора «последней мили». Комбинат требует вернуть ему сумму «переплаты»
по этому договору за 2−ое полугодие 2008 года. Президиум ВАС
рассмотрит данное дело в порядке надзора уже сегодня. В случае поддержки судом
ЧЭМК, соответствующее постановление президиума ВАС будет являться
«практикообразующим», а последующие аналогичные споры будут трактоваться судами
в том же ключе. В результате, в суды смогут обратиться все
крупные промышленные предприятия, получавшие энергию с применением
договоров «последней мили». По данным управляющей распредсетями РФ компании —
«Холдинга МРСК», сообщили вчера «Известия», к возмещению через суды может
быть предъявлена вся выручка МРСК по таким договорам за последние три
года (срок исковой давности) — это 169,5 млрд. рублей. По информации
газеты, в судах уже находится 59 дел, общая сумма предъявленная
к взысканию в рамках договоров «последней мили» составляет 28,8 млрд.
рублей. Энергетики утверждают, что принятие судами позиции потребителей
приведет к резкому неконтролируемому росту тарифов для населения,
бюджетных организаций и спровоцирует социальный взрыв в ряде регионов
страны. По информации «Известий», в связи с этим более 10
губернаторов направили председателю ВАС Антону Иванову обращения, в которых
высказывается поддержка позиции сетевиков, говорится о вероятности «особо
негативных последствий» и содержится просьба «учесть государственные
интересы».
По данным «Сообщества потребителей энергии», возможность для
взыскания потребителями излишне уплаченных предприятиям МРСК денежных средств
существует фактически только для одного, 2010−го года, т.к. по 2009 году
срок исковой давности истек. По расчетам потребителей, объем исков может
составить около 10−15 млрд. рублей. Основной объем (свыше 8 млрд. руб.) –
средства предприятий черной металлургии, горной промышленности и РУСАЛ. Для
МРСК снижение выручки будет компенсировано повышением эффективности их работы.
«Средства, о которых идёт речь в рамках спора, составляют всего 0,5−0,75 %
от пятилетней инвестпрограммы ФСК и МРСК», — говорят в НП.
Директор партнерства Дмитрий Говоров считает заявление
губернаторов «беспрецедентным и по форме и по содержанию».
«Участники Сообщества сожалеют, что, казалось бы,
успешные и современные губернаторы действуют в духе советских времен с присущим
им телефонным правом, и тем самым подвергают сомнению профессионализм,
независимость и объективность такой государственной инстанции как Высший
арбитражный суд, — отмечает он, отмечая, что «заявления губернаторов написаны
как будто в одном кабинете под копирку в угоду корпоративным
интересам МРСК и территориальных сетевых организаций, получающих с каждым
годом всё больше средств по механизму перекрестного субсидирования на свои
инвестпрограммы».
Совет потребителей электроэнергии призвал правительство к
скорейшей отмене самого механизма содержания сетей низкого напряжения за счет
средств не пользующихся сетями крупных потребителей. «Желание губернаторов
продолжить перекрестное субсидирование, идёт вразрез с заявлением Президента РФ
Владимира Путина (премьер-министра РФ на момент проведения совещания в Хакасии
в 2011г.) о необходимости отмены последней мили до 2014 года», — говорят
там.
«Продолжение действия механизма перекрестного субсидирования
всё очевиднее ведет к промышленной стагнации в России и снижению
общего ВВП государства», — считают в НП .
В партнерстве апеллируют к данным исследования энергетического центра
Московской школы управления Сколково, по которым потери промышленного
производства страны на субсидировании посредством договоров «последней
мили» составляют порядка 3,6% в год. «С учетом структуры ВВП потери от
использования данного механизма составляют около 0,81% ВВП ежегодно», —
указывается в заявлении.
Потребители отмечают, что «договоры «последней мили» способствуют росту
тарифов сетевых компаний и никак не стимулируют их к снижению издержек и
повышению собственной эффективности, что необходимо в условиях мировой
экономической рецессии». «По сути, «последняя миля» стала формой скрытого
налога на промышленность. Доля дополнительной нагрузки крупных предприятий
составляет на сегодня порядка 30% их затрат на электричество», — говорят там,
отмечая, что эти «упущения в существующих механизмах регулирования
энергорынка в РФ ложатся тяжелым бременем на плечи
потребителей-производственников».
«Заявления энергетиков о неконтролируемом росте платежей населения в случае
отмены перекрестного субсидирования и социальном взрыве, не вызывают
ничего, кроме удивления», — негодуют в НП, отмечая, что «есть очевидные
механизмы, этому препятствующие».
«Принимая во внимание данные факты, складывается впечатление, что своим
письмом губернаторы продемонстрировали личную заинтересованность в пролонгации
неэффективной схемы финансирования сетевого хозяйства. Более того, поставили
эти интересы выше общегосударственных, а именно, обеспечения
конкурентоспособности и развития российской экономики, — считает Дмитрий
Говоров.
Он уверен, «в случае отмены договоров «последней мили» появятся реальные
стимулы к повышению эффективности сетевого хозяйства, а заявление губернаторов
о «срыве инвестиционной и ремонтной программ» сетевых компаний тотчас
превратятся в реальные подсчеты Территориальными сетевыми организациями (ТСО)
излишних расходов и возможностей, полученных в результате экономии и отмены
неконтролируемых и не соответствующих реальным возможностям и потребностям
регионов инвестпрограмм». При этом Говоров отмечает, что «ТСО — это как раз те
структуры, которые учреждены администрациями субъектов РФ и получают по сути
неконтролируемые средства от реального сектора экономики-промышленных
производителей, отсюда, по-видимому, и столь живое участие ряда губернаторов в
ситуации с последней милей и МРСК». «Промышленный сектор экономики при отмене
договоров последней мили получит возможность прогнозировать затраты на
энергопередачу, без переплат в пользу различных структур, связанных с
наличием «котлового тарифа», — подчеркивает глава «Сообщества
потребителей».
А «последствия недополучения выручки МРСК – стимул для снижения завышенных
затрат за счет исключения из инвестиционных программ избыточных объектов,
строящихся с целью «освоения средств», — считают в НП. В качестве примера там
приводят Тюменскую область, где инвестпрограммой МРСК был предусмотрен проект
по строительству подстанции в г. Ханты-Мансийск. «В 2010 году, когда мощность
подстанций в городе (232 МВА) превышала потребность (95 МВА) в
2,5 раза, инвестпрограмма МРСК предусматривала строительство еще
одной подстанции 80 МВА стоимостью 882 млн. руб», — утверждают в
партнерстве.