МОСКВА, 31 января (BigpowerNews) — Государственный энергохолдинг «РусГидро»
выразил готовность взять на себя ответственность за модернизацию
водохозяйственного комплекса России в части водопроводно–канализационного
хозяйства (ВКХ). Как сообщает сегодня КоммерсантЪ, концепция предполагает
создание холдинга с рабочим названием ОАО «Национальная корпорация „Вода
России“», где «РусГидро» получит контроль, а остальное отойдет определенному
правительством федеральному органу, например Росимуществу. «Вода России» на
уровне каждого региона или муниципалитета создаст регионального оператора,
совладельцем которого станут местные власти.
В «РусГидро» заверили, что переводить водоканалы или их активы (сейчас
в основном принадлежат местным властям) на баланс компании не планируется. По
данным Ъ, региональный оператор будет управляющей организацией, которая «примет
на обслуживание» все предприятия ВКХ, в том числе планово убыточные. Ее задачи
— обеспечение единства технической и инвестиционной политики, оптимизация
имущественного комплекса, разработка схем водоснабжения и водоотведения,
создание единой абонентской службы ВКХ региона, обеспечение деятельности
аварийных служб, участие в законотворчестве и проведение прочих мероприятий,
направленных на модернизацию инфраструктуры ВКХ и его консолидацию на уровне
региона. Региональный оператор, в частности, будет следить за целевым
расходованием бюджетного финансирования (федеральных и региональных целевых
программ или субсидий на развитие ЖКХ) именно на нужды ВКХ. Наличие единой
корпорации имеет ряд плюсов, отмечают в «РусГидро»,— например, обеспечение
доступа к финансированию со стороны государственных институтов развития, в
частности ВЭБа, к которому муниципальный водоканал прибегнуть не может.
По информации Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ),
которые приводит Ъ. сейчас 84% организаций водопроводно–коммунального комплекса
являются муниципальными унитарными предприятиями (МУП) и лишь 16%
приватизированы. Среди частных компаний 62% приходится на долю трех федеральных
операторов: «Росводоканала», «Российских коммунальных систем» (РКС) и
«Евразийского водного партнерства».
Состояние отрасли оставляет желать лучшего: в сфере холодного водоснабжения
(ХВС) 55% инженерных сетей отслужили свой нормативный срок, сообщал в своем
докладе глава Минрегиона Игорь Слюняев, 30% из них — в аварийном или
предаварийном состоянии. Неучтенный расход воды превышает 20%.
Потребность водохозяйственного комплекса в инвестициях, говорит
исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова, по разным оценкам, составляет
3–15 трлн руб., тогда как рентабельность в среднем по России — минус
2,3% на 2011 год, в частных случаях — минус 14–15%. По ее словам, часть
проблемы заключается в сдерживании тарифов для населения. В случае появления на
рынке госкомпании, говорит госпожа Довлатова, есть надежда, что за счет
укрупнения она сможет не взвинчивать тариф для населения, выровняв его:
существует огромный разброс в тарифе между миллионниками с низкими тарифами
(15 руб. за кубометр воды) и малыми городами (до 120 руб.).
Частные операторы ВКХ отнеслись к идее «РусГидро» настороженно. Если
появление федеральной структуры в секторе ЖКХ будет означать приход крупных
бюджетных инвестиций, его можно оценивать как безусловное благо для отрасли,
считают в РКС. «Но если речь идет сугубо об управленческом решении, то вряд ли
оно будет эффективно,— уточняют в компании.— Монополизация под любым соусом
вредит ЖКХ».
По мнению источника Ъ в другом частном операторе, единый холдинг
нежизнеспособен как конструкция, максимальный уровень, на который можно поднять
эту структуру,— субъект федерации. Перенос ответственности с места в центр —
катастрофическая ошибка, полагает собеседник «Ъ».
Однако, по информации «Ъ», профильные министерства восприняли это
предложение без восторга. Минсельхоз, в частности, ответил, что с учетом
существующей правовой базы и стратегических документов развития
водохозяйственной отрасли и сельского хозяйства поручать разработку концепции
модернизации «РусГидро» нецелесообразно, а назначение ее ответственной за
модернизацию может привести к конфликту интересов между энергетиками и
судоходными, рыбохозяйственными и мелиоративными организациями. Минприроды
солидарно с Минсельхозом. Окончательные предложения по участию «РусГидро» в
модернизации водохозяйственного комплекса должны быть представлены президенту
профильными министерствами: Минприроды, Минсельхозом, Минэнерго и Минтрансом —
до 10 февраля.