На правах рекламы
МОСКВА, 3 ноября (BigpowerNews) — Вступление Российской Федерации во
Всемирную Торговую Организацию подразумевает, что многим отраслям российской
экономики придется столкнуться с конкурентным давлением со стороны глобального
рынка. Безусловно, строительная отрасль не станет исключением. В таких условиях
вопросы гармонизации национальных норм технического регулирования в сфере
строительства с европейскими нормативами приобретает особую важность.
Действующая система нормативов не в полной мере соответствует потребностям
строительной отрасли и не учитывает развитие технологий и появление новых
материалов. Кроме того, в течение первых десяти лет нового века стала
складываться ситуация, когда регламенты и правила стали зачастую приходить в
противоречие друг с другом. В итоге, процессы согласования проектов чрезвычайно
усложнились.
В итоге Министерством регионального развития РФ была разработана Комплексной
программа мероприятий по гармонизации российской и европейской
систем технического нормирования в строительстве на период 2010−2014 гг.,
предусматривающая глобальное обновление нормативной базы строительной отрасли.
В рамках программы было обозначено три направления работы: создание перечней
нормативов обязательного и добровольного применения; актуализация СНиП,
национальных и межгосударственных стандартов, стандартов саморегулируемых
организаций; гармонизация российских норм с европейскими и международными
документами.
В дальнейшем, Комплексная программа легла в основу Программы
мероприятий по гармонизации нормативных документов Республики
Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и стандартов Европейского
Союза в области строительства на период 2010−2014 гг., одобренной
руководителями профильных министерств и ведомств государств-участников
Таможенного союза в апреле 2011 года.
В рамках данной программы обращение к опыту еврокодов рассматривалось как
возможность перенять передовой западный опыт, внедрить инновационные подходы к
проектированию и строительству объектов капитального строительства.
Здесь стоит отметить, что еврокоды имеют ряд концептуальных отличий от
нормативных документов, принятых в российской практике.
Прежде всего, еврокоды не устанавливают требований к используемым
технологиям. Они определяют перечень допустимых к применению материалов.
Также в еврокодах отсутствуют требования к выполнению инженерно-геологических
изысканий.
Кроме того, в еврокоды не включены нормы проектирования зданий и сооружений
разного функционального назначения. В них закреплены исключительно параметры,
которые должны быть обеспечены в итоге. В такой ситуации особая ответственность
возлагается на сторону, осуществляющую проектирование, хотя, безусловно,
проектировщики получают гораздо большую свободу непосредственно в работе.
Наконец, отличия еврокодов связаны с причинами чисто физического характера –
иным климатом и геофизическими условиями.
В результате, перед Министерством регионального развития и другими
ведомствами, а также профессиональным сообществом в лице Национальных
объединений строителей, проектировщиков и изыскателей встала задача по
гармонизации — интеграции западных и российских нормативов на основе глубокого
анализа, позволяющего оценить их взаимное соответствие и применимость для
нашего строительного комплекса.
В настоящее время ведется активная работа по актуализации нормативных
документов и законодательной базы, продумываются механизмы устранения правовых
коллизий. Однако общий объем работ не ограничивается только актуализацией
профильных документов, он подразумевает необходимость подготовки и
аттестации программного обеспечения, проведение сопоставительного анализ
результатов применения стандартов и затрат на строительство, организации
обучения экспертов и персонала, создания соответствующих образовательных
программ.
Как отмечает генеральный директор СРО НП «ЭнергоСтройАльянс» Дмитрий
Мурзинцев: «Использование опыта еврокодов может оказать положительное
воздействие на строительную отрасль. Прогнозируется снижение трудоемкости
проектных и строительных работ, уточнение сметных расходов в сторону их
снижения. Тем не менее, западные методики необходимо внедрять разумно, с учетом
особенностей как законодательного, технологического, методологического
характера, так и обусловленных природными факторами. В вопросах гармонизации
еврокодов одну из ключевых ролей, безусловно, должны играть саморегулируемые
сообщества. Прежде всего, они обладают необходимыми компетенциями и экспертными
знаниями, необходимыми для успешной гармонизации зарубежного и российского
опыта проектирования и строительства. Кроме того, техническое регулирование
неразрывно связано с обеспечением безопасности строительства и качества
проектных и строительных работ, что, как мы знаем, относится к числу
основных задач саморегулирования в строительстве».