МОСКВА, 7 июля (BigpowerNews) — Правительство РФ внесло в Госдуму третий
пакет поправок в антимонопольное законодательство, заявил глава Федеральной
антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев. «Правительство на прошлой неделе
передало третий антимонопольный пакет в парламент», — сказал Артемьев, выступая
в четверг на конференции, посвященной проблемам применения антимонопольного
законодательства.
При этом глава ФАС выразил надежду, передает РИА Новости, что это будет
последний пакет поправок в законодательство в этой сфере на ближайшую
перспективу. По его мнению, слишком частое изменение нормативной базы негативно
влияет на правоприменение.
Разработанный ФАС третий антимонопольный пакет включает в себя изменения в
федеральный закон о защите конкуренции, КоАП и ряд других документов. Артемьев
ранее отмечал, что он существенно упрощает работу бизнеса и усиливает
ответственность чиновников, препятствующих свободе предпринимательства.
Изменения, в частности, предусматривают уголовное преследование только за
наиболее опасные для конкуренции деяния — картели. Планируется также
установить, что картельных сговоров внутри одной группы лиц не может быть, и,
следовательно, за нарушения в такой ситуации не может наступить уголовная
ответственность.
Предусмотрено уточнение антимонопольных требований, в том числе в части
контроля экономической концентрации, в отношении иностранных лиц (только в
случае поставок такими лицами товаров в РФ не менее чем на 1 миллиард рублей в
течение года, предшествующего дате совершения сделки).
Изменения в Кодекс об административных правонарушениях направлены на
дифференциацию ответственности компаний за нарушение антимонопольного
законодательства, в том числе установление фиксированного штрафа в сумме до 1
миллиона рублей за злоупотребление доминирующим положением, ущемляющее интересы
контрагентов, но не ограничивающее конкуренцию. Сейчас действует система
оборотных штрафов на нарушения такого рода.
Планируется установить, что цена, сформировавшаяся в ходе биржевых торгов,
не может быть признана монопольно высокой. ФАС предлагает также ввести
дополнительные гарантии лицам, против которых ведется производство по
антимонопольным делам, в том числе установить минимально необходимый период
анализа товарного рынка /не менее года/. Кроме того, антимонопольное ведомство
предлагает вести реестр физлиц, привлеченных к административной
ответственности, чтобы исключить случаи необоснованного привлечения к уголовной
ответственности за однократное злоупотребление доминирующим положением.