МОСКВА, 6 июля (BigpowerNews) — Госдума на пленарном заседании во
вторник, 5 июля, приняла во втором чтении проект закона «О безопасности
объектов топливно-энергетического комплекса».
Законопроект направлен на создание основ устойчивого и безопасного
функционирования объектов ТЭК, защиту интересов личности, общества и
государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства.
Законопроект устанавливает организационные и правовые основы в сфере
обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в
России (за исключением объектов атомной энергетики), определяет полномочия
органов государственной власти, а также права, обязанности и ответственность
юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином
законном праве объектами ТЭК.
К основным задачам обеспечения безопасности объектов ТЭК отнесены:
нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической
защищенности объектов; определение угроз совершения актов незаконного
вмешательства и предупреждение таких угроз; категорирование объектов;
разработка и реализация требований по обеспечению безопасности объектов;
разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов;
подготовка специалистов в области обеспечения безопасности объектов;
осуществление контроля в области обеспечения безопасности объектов;
информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение
безопасности объектов.
Для установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности
объектов с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и
его возможных последствий проводится категорирование объектов. При этом
устанавливаются три категории объектов ТЭК с учетом их важности и в зависимости
от степени потенциальной опасности: объекты высокой категории опасности;
объекты средней категории опасности; объекты низкой категории опасности.
Исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок его проведения
и критерии категорирования устанавливаются правительством РФ.
Перечень объектов ТЭК, подлежащих категорированию, утверждается высшим
должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ) по представлению коллегиального органа по
противодействию терроризму, сформированного в субъекте РФ, в состав которого
входят представители федеральных органов государственной власти, органов
исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления.
Категорированные объекты включаются в реестр объектов ТЭК, ведение которого
осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
ТЭК. Порядок формирования и ведения такого реестра определяется правительством
РФ.
Законопроектом регулируются порядок разработки паспорта безопасности объекта
ТЭК и вопросы обеспечения физической защиты таких объектов, права и обязанности
субъектов ТЭК в области обеспечения безопасности объектов.
Субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном праве
объектами ТЭК, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, не
могут передавать в аренду или иное пользование здания, строения, сооружения, их
части, входящие в состав объектов ТЭК, а также земельные участки, на которых
размещены эти объекты, для целей, не связанных с производственной
деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти. Порядок согласования определяется уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти. Субъекты ТЭК на стадии
проектирования и строительства объектов ТЭК обязаны предусматривать
осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких
объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.
Субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном праве
объектами ТЭК, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, обязаны
страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу
третьих лиц в результате аварии на объекте ТЭК, возникшей в связи с
террористическим актом или диверсией.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов ТЭК
осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги)
которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен
(тарифов), а также иных субъектов ТЭК. Финансирование мероприятий по
обеспечению безопасности объектов ТЭК за счет иных источников средств
осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
В законопроекте определены особенности обеспечения безопасности объектов
системы газоснабжения, линейных объектов ТЭК. Субъекты ТЭК, владеющие на праве
собственности или ином законном праве объектами системы газоснабжения, и
эксплуатирующие такие объекты организации, обязаны, в том числе, обеспечить на
стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы
газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному
функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий
чрезвычайных ситуаций.
Субъект ТЭК, владеющий на праве собственности или ином законном праве
объектом системы газоснабжения, и эксплуатирующая такой объект организация
обеспечивают его готовность к локализации и уменьшению последствий
потенциальных чрезвычайных ситуаций, к ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий,
предусмотренных законопроектом, с учетом особенностей, установленных иными
федеральными законами.
Требования по обеспечению безопасности линейных объектов ТЭК с учетом их
особенностей определяются органом, обеспечивающим координацию деятельности
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления по противодействию
терроризму.
Для обеспечения физической защиты объектов ТЭК могут привлекаться подразделения
и (или) МВД России, подразделения ведомственной охраны, частные охранные
организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом
безопасности объекта, сообщает ПРАЙМ.