МОСКВА, 16 июля (BigpowerNews) — Торгово-промышленная палата РФ (ТПП)
направила в Государственную Думу заключение к первому чтению законопроекта
№ 1201787−8 «О внесении изменений в Кодекс РФ об
административных правонарушениях» об усилении ответственности за нарушение
запретов либо порядка выполнения работ в охранных зонах объектов
электросетевого хозяйства, предусматривающий многократное увеличение
штрафов.
Как сообщили в Департаменте законотворческой деятельности ТПП, в документе
организация, в частности, обратила внимание на норму законопроекта о возможном
административном приостановлении деятельности предпринимателей на срок до
90 суток за первичные нарушения правил работы в охранных зонах
электросетей. В палате полагают, что в случае единичных и не носящих
критического характера нарушений следует применять только штрафные санкции.
Такой подход, считают в ТПП РФ, «позволил бы сохранить стабильность работы
предприятий, не допустить срывов контрактных обязательств и одновременно
обеспечить соблюдение требований безопасности».
Также Палата предложила привести положения законопроекта в соответствие с
нормами Земельного кодекса РФ о зонах с особыми условиями использования
территорий и ввести дифференцированную ответственность с учётом степени
опасности допущенных нарушений. «Это поможет учесть особенности хозяйственной
деятельности на разных участках и избежать излишней нагрузки на добросовестных
собственников земель», — поясняется в сообщении.
Ещё один аспект, на который обратила внимание ТПП РФ, — вопросы
распределения полномочий между контролирующими органами. В Палате отметили, что
административные производства по факту совершения правонарушений, связанных с
нарушениями правил работы в охранных зонах электросетей, возбуждают только по
итогам проверок, но Ростехнадзор в соответствии с законодательством о
государственном контроле (надзоре) вправе проверять лишь деятельность субъектов
электроэнергетики и потребителей, но не сторонних подрядчиков или граждан,
которые чаще всего и повреждают сети. В этой связи предложено уточнить в
законопроекте процедуры привлечения к ответственности и разграничить зоны
ответственности органов власти.
Напомним, законопроектом предлагается кардинально пересмотреть действующие
статьи 9.7 и 9.8 КоАП РФ, которые практически не менялись с 2007 года и, по
оценке авторов документом, не обеспечивают должного превентивного эффекта. В
частности, предлагается изложить статью 9.7 в новой редакции, объединив в ней
составы правонарушений, ранее предусмотренных обеими статьями.
Новыми штрафами предусматривается дифференциация ответственности в
зависимости от напряжения поврежденных сетей и тяжести последствий.
Согласно документу, штраф за повреждение сетей напряжением до 1000 В
включительно: для граждан вырастет с нынешних 1,5 тыс. рублей до 10 тыс.
рублей, для должностных лиц — с 3 тыс. до 15 тыс. рублей, для юрлиц — с 30 тыс.
до 200 тыс. рублей.
Нарушение запретов в охранных зонах или повреждение сетей выше 1000 В (без
последствий): граждане заплатят до 30 тыс. рублей (сейчас — до 4 тыс.),
должностные лица — до 200 тыс. рублей (сейчас — до 3 тыс.), юрлица — до 300
тыс. рублей (сейчас — до 40 тыс.).
За нарушение, повлекшее полное или частичное ограничение
электроснабжения:
для граждан — штраф от 30 до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 1
до 2 лет;
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица — от 250 до 350 тыс. рублей или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток;
для юридических лиц — штраф от 300 до 500 тыс. рублей или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток.
За нарушение, повлекшее ограничение электроснабжения на срок более 3
суток:
для граждан — штраф от 50 до 100 тыс. рублей,
для должностных лиц — от 300 до 400 тыс. рублей или дисквалификация на срок
от 2 до 3 лет,
для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, — — от 350 до 450 тыс. рублей или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток;
для юридических лиц — штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В пояснительной записке к законопроекту авторы инициативы отмечают, что
действующее наказание несоразмерно масштабам ущерба. Ссылаясь на данные
компаний группы «Россети», они указывают, что за период 2021–2023 годов объем
неучтенного потребления электроэнергии составил около 1,3 млрд кВт·ч, а затраты
на восстановление поврежденных и похищенных элементов электросетевого хозяйства
превысили 982 млн рублей. При этом в 2024 году и за 9 месяцев 2025 года по
статьям 9.7 и 9.8 КоАП РФ было возбуждено соответственно 119 и 35
административных дела, а общее количество привлеченных к ответственности лиц 26
и 33. Общая сумма назначенных штрафов составила 222,6 тыс. рублей и 59
тыс. рублей.