Ключевые заявления секретаря Совета безопасности РФ Сергея
Шойгу 29 июня на совещании в СБ РФ по строительству ГЭС
и ГРЭС для обеспечения электроэнергией крупных инвестпроектов
в Сибири.
— Необходимы самые современные технологии для ГЭС, и их надо
получить любым способом.
«Я предлагаю исходить из того, что нам необходимы самые современные
технологии для строительства новых гидроэлектростанций. И мы должны их получить
любым способом.»
Шойгу подчеркнул, что электроэнергетика становится ведущей отраслью нового
технологического уклада, а мировой спрос на электричество к 2050 году удвоится.
Он связал это с растущей потребностью в мощностях для хранения и обработки
данных, поэтому отставание в технологиях недопустимо.
— Требуется существенно увеличить объёмы строительства генерации для
высокотехнологичных и энергоёмких отраслей.
«Наша задача состоит в существенном увеличении объёмов строительства
объектов возобновляемой и доступной генерации для высокотехнологичных и
энергоёмких отраслей промышленности.»
Для этого, по его словам, потребуются активные инвестиции в развитие
инженерной школы и собственных компетенций. По мнению Шойгу, в первую очередь
надо сосредоточиться на пилотных объектах, а затем масштабировать опыт.
«В первую очередь необходимо сконцентрировать внимание на создании наиболее
перспективных пилотных объектов. Это, прежде всего, расширение мощности
Березовской ГРЭС, завершение строительства Крапивинской ГЭС и строительство
гидроэлектростанций Мокского узла. Параллельно можно было бы начать
предпроектные работы по Эвенкийской ГЭС, которая, по самым предварительным
оценкам, при завершении строительства может составлять 5% суммарной генерации
всей страны.»
Шойгу предложил по каждому объекту сформировать дорожные карты, уточнить
этапность проектирования и определить инвесторов, так как у каждой станции есть
свои особенности.
— Мировой спрос на электроэнергию удвоится к 2050 году, все ведущие
страны включились в гонку.
«Ожидаемый прирост мирового спроса на электроэнергию к 2050 году составит
более двух раз от текущей, сегодняшней потребности. Все ведущие страны мира
включились в эту гонку. Значительный вклад в этот спрос вносит стремительно
растущая потребность в мощностях для хранения и обработки данных.»
Шойгу отметил, что Россия не может оставаться в стороне, так как энергетика
становится драйвером развития искусственного интеллекта и цифровых технологий,
что требует опережающего наращивания генерации.
— Россия существенно уступает Индии, Бразилии и Китаю по темпам
прироста мощностей ГЭС.
«За период с 2010 по 2025 год введено порядка 7 ГВт новых генерирующей
мощностей ГЭС и ГАЭС. Прирост составил порядка 19%. По данному показателю
Россия многократно уступает Индии (там прирост на 27%), Бразилии (+36%) и Китаю
(+93%).»
Шойгу добавил, что Китай и Индия планируют к 2035 году выйти на уровень 440
и 80 ГВт соответственно, сохраняя высокие темпы. Это делает отставание России
ещё более тревожным и требует решительных действий.
— Гидропотенциал России – около 250 ГВт, причём 80% сосредоточено в
Сибири и на Дальнем Востоке.
«Мы обладаем одним из крупнейших в мире гидроэнергетических
потенциалов – порядка 250 ГВт. Около 80% этого потенциала приходится на Сибирь
и Дальний Восток.»
При этом он отметил, что сейчас используется лишь пятая часть этого
потенциала, что значительно ниже, чем в Канаде, США и Китае. Он призвал
кардинально изменить подход, чтобы гидрогенерация стала локомотивом
экономического роста в восточных регионах.
— Для запуска инвестцикла по строительству ГЭС требуется
специализированный экономический механизм и доработка законодательства для
возврата инвестиций.
«Для запуска цикла строительства гидроэлектростанций нам предстоит
определить направления доработки законодательства в данной сфере и определить
специализированный экономический механизм, гарантирующий возврат вложенных
средств для инвесторов.»
Он пояснил, что без такого механизма частный капитал не пойдёт в проекты со
сроком окупаемости в десятилетия. Также необходимо сократить горизонт
планирования, чтобы сделать инвестиции привлекательными.
— Создать механизмы господдержки проектов – налоговые льготы,
гранты, льготные кредиты, выпуск ценных бумаг под будущую
мощность.
«Необходимо создать механизмы государственной поддержки реализации
таких проектов, в том числе посредством предоставления налоговых льгот,
капитальных грантов, льготных кредитов и иных механизмов, в том числе связанных
с выпуском ценных бумаг под будущую электрическую мощность.»
Шойгу отметил, что крупные ГЭС и ГАЭС строятся от 10 лет и более, а сроки
окупаемости исчисляются десятилетиями, но их можно сократить при наличии чётких
стимулов. Господдержка должна снизить риски для инвесторов.
— Использование иностранного оборудования допустимо только с
обязательной локализацией и передачей компетенций через офсетные
контракты.
«При этом должно быть соблюдено условие об обязательной локализации
используемого оборудования и передаче инженерных компетенций российскому
партнеру. В качестве инструмента могут быть использованы офсетные
контракты.»
Шойгу подчеркнул, что это позволит под гарантированный спрос энергокомпаний
создать современные производства в России. Альтернативный вариант – поставки
из‑за рубежа – рассматривается только при жёстком соблюдении этих условий.
— Необходимо исключить «серые зоны» в законодательстве по
водохранилищам и плотинам, нормативно определить порядок подготовки зон
затопления.
«Необходимо исключить «серые зоны», связанные с созданием водохранилищ
и плотин для ГЭС. Нормативно определить требования к составу мероприятий по
подготовке зон затопления водохранилищ, порядку их финансирования, определению
заказчиков работ и приемке их результатов.»
Шойгу указал на рассогласованность водного, земельного и градостроительного
законодательства, особенно в части строительства объектов в зонах водохранилищ.
Это создаёт высокую неопределённость и удорожает проекты.
— Сегодня у нас есть все возможности для того, чтобы начать движение
вперед в гидроэнергетике.
«В 1936 году Академия наук и такая организация, как Ангаро-Енисейстрой,
подготовили большой материал по энергоемким производствам и строительству ГЭС.
В результате, по их разработкам, расчетам, должно было появиться десять ГЭС на
Енисее и шесть ГЭС на Ангаре. Из того плана реализовано три.», — напомнил
секретарь СБ.
Он напомнил, что ресурсы часто переправлялись на другие объекты, а большая
часть строек была заморожена в годы перестройки. Это историческое отступление
показывает, что масштабные проекты возможны, но требуют политической воли.
«Но сегодня у нас есть все возможности для того, чтобы начать движение
вперед.» – подчеркнул Шойгу.
Глава СБ выразил уверенность, что накопленный задел и современные условия
позволяют не только догнать лидеров, но и использовать возобновляемый потенциал
Сибири и Дальнего Востока для обеспечения новых высокотехнологичных
производств.