МОСКВА, 19 сентября (BigpowerNews) — Заместитель руководителя ФАС России
Геннадий Магазинов дал интервью изданию «Энергия без границ».
Ключевые моменты:
– ФАС планирует заняться цифровизацией тарифного регулирования в
электроэнергетике с 2026 года.
– В рамках реализации Концепции дифференцированных тарифов
подготовлен проект приказа ФАС России о внесении изменений в Методические
указания.
Проектом предусматривается ограничение первого диапазона потребления
электроэнергии на уровне 1 200 кВт•ч в месяц (в настоящее время пороговое
значение составляет 3 900 кВт•ч в месяц). При этом среднее потребление для
большинства домохозяйств в России составляет 250–400 кВт•ч в месяц.
Цель – приблизить объёмы первого диапазона к среднему фактическому
потреблению соответствующих групп потребителей в каждом регионе. Этот процесс
займёт до семи лет.
Служба прорабатывает возможность сокращения потребителей, приравненных к
категории «население», в первую очередь это гаражи и сараи, а также поэтапное
повышение понижающих коэффициентов к тарифам с 0,7 до 0,8 за пять лет.
Для дальнейшей настройки диапазонов, а также развития механизма
дифференцированных тарифов приказом ФАС России от 21.07.2025 № ОРД/563/25/800
совместно с Минэнерго создана рабочая группа с участием федеральных и
региональных органов власти, а также экспертов.
– Проект постановления о переходе к эталонному методу
тарифообразования в электросетевом комплексе находится в высокой степени
готовности.
Применение эталонов затрат при определении операционных затрат ТСО
планируется уже в тарифной кампании 2026 года.
– Консолидация электросетевого комплекса не приводит к усилению
тарифной дискриминации.
— Разработанный Минэнерго проект постановления правительства,
предусматривающий проведение оценки соблюдения количественных критериев для
получения (сохранения) (сетевой) организацией статуса ТСО (протяжённость сетей
и мощность трансформаторных подстанций), исходя из учёта только оборудования,
находящегося в собственности ТСО (без учёта долевой собственности), прошёл
необходимые согласования и готовится к утверждению.
ФАС поддержала указанную инициативу, а также дополнила её полномочиями
органов тарифного регулирования субъектов РФ по отмене решений об установлении
тарифов на услуги по передаче электрической энергии в отношении ТСО, не
соответствующих критериям, в том числе в период регулирования.
– Принятие в 2023 году методики оценки ценовых заявок, согласованной
участниками рынка, – это большой прорыв.
– Вопрос о компенсации выпадающих доходов ПАО «Якутскэнерго»,
связанных с установлением тарифов на услуги по передаче электроэнергии ниже
экономически обоснованного уровня, за счёт бюджетных средств
прорабатывается.
Одновременно с этим «Якутскэнерго» совместно с правительством Республики
Саха (Якутия) занимается согласованием и заключением регуляторного соглашения
на срок не менее 5 лет.
В последующем предлагается завершить реорганизацию «Якутскэнерго» и выделить
генерирующие активы группы лиц ПАО «РусГидро», затем объединить электросетевые
активы этой группы лиц.
Завершающим этапом станет передача электросетевых активов либо продажа акций
АО «ДРСК» для разделения естественномонопольных и конкурентных видов
деятельности.
– В настоящее время Минэнерго и ФАС России не обсуждают возможность
увеличения тарифной нагрузки для исполнения мероприятий, предусмотренных
Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2042
года.
Утверждённая Генеральная схема уже содержит оценку тарифных последствий
реализации технических решений, предусмотренных в ней.
По итогам состоявшейся в апреле 2025 года стратегической сессии по развитию
электроэнергетики Минэнерго, Минэкономразвития, Минфину и ФАС было поручено
проработать механизмы проектного финансирования, налоговых льгот,
субсидирования процентной ставки, а также разработать предложения по повышению
эффективности электросетевого комплекса, в том числе внедрение эталонов затрат
и использование резервов сетевой мощности.
В настоящее время ФАС России совместно с Минэнерго осуществляет проработку
указанных предложений.
– Федеральные органы исполнительной власти по поручению
правительства от 1 ноября 2023 года активно обсуждают концепцию инвестиционных
договоров.
С нашей точки зрения данный механизм нуждается в дальнейшем обсуждении и
балансировке, трудно представить его реализацию в текущем виде.