Синдикат банков планирует приостановить финансирование строительства пяти МТЭС в Подмосковье и Казани, начатое в 2018 году, что ставит проект под угрозу. Причина - проект стал нерентабельным после изменения госрегулирования. Для продолжения его реализации глава Ростеха просит премьер-министра Михаила Мишустина отменить действие двух постановлений кабмина (относительно МТЭС). Речь идет о принятом в августе 2020 года постановлении «О вопросах стимулирования использования ВИЭ» (оно устанавливает, что на МТЭС, не менее 95% энергии должно вырабатываться из ВИЭ), а также подписанном в феврале 2021 года постановлении, меняющем правила определения цены на мощность генерирующих объектов ВИЭ, к которым относятся МТЭС «РТ-Инвеста».
МОСКВА, 17 мая (BigpowerNews) — Гендиректор госкорпорации «Ростех» Сергей
Чемезов предупредил премьер-министра Михаила Мишустина о том, что синдикат
банков планирует приостановить финансирование строительства пяти
мусоросжигательных теплоэлектростанций (МТЭС) в Подмосковье и Казани, начатое в
2018 году, что ставит проект под угрозу.
Как сообщает РБК, со ссылкой отправленное 24 марта письмо Чемезова на имя
Мишустина от 24 марта (подлинность документа подтвердил представитель
«Ростеха»), для продолжения реализации проекта глава Ростеха просит Мишустина
отменить действие двух постановлений правительства (относительно МТЭС),
принятых уже после завершения проектирования мусорных заводов в 2017 году — в
августе 2020 года и феврале 2021 года.
Из-за них синдикат банков «планирует приостановить финансирование проекта»,
говорится в письме Чемезова. Дело в том, что данные постановления правительства
«существенно» ухудшают экономику проекта. Кроме того, указывается в документе,
отмена региональных льгот по налогу на прибыль и пандемия коронавируса
увеличили риск задержки поставки оборудования для заводов на 8–12 месяцев.
Чемезов утверждает, что на строительство пяти МТЭС (четыре в Подмосковье и
один в Казани) уже потрачено 28 млрд рублей, включая затраты на контрактование
оборудования. «В общей сложности за два года «РТ-Инвест» вложил более 50 млрд
рублей в развитие отрасли обращения с отходами, из них 28 млрд рублей было
привлечено для строительства МТЭС», — уточнили РБК в пресс-службе
«Ростеха».
Все станций «РТ-Инвеста» должны окупаться за счет договоров о поставке мощности
(ДПМ) на оптовый рынок электроэнергии, которые обязаны с ними заключить крупные
потребители. Эти договоры рассчитаны на 15 лет и должны приносить заводам
суммарно по 2,2 млрд руб. выручки в месяц. Но новое регулирование меняет
условия финансирования, пишет РБК.
В проектную документацию пяти МТЭС, принятую в 2017 году, было заложено, что
80% энергии на них будет вырабатываться из отходов, а еще 20% — из газа,
пишет Чемезов. Такая пропорция была предусмотрена, потому что для обеспечения
горения некоторых видов отходов может потребоваться дополнительное топливо. Но
в августе 2020 года было принято постановление правительства «О вопросах
стимулирования использования возобновляемых источников энергии», которое
устанавливает, что на МТЭС, с которыми заключаются ДПМ, не менее 95% энергии
должно вырабатываться из возобновляемых источников, то есть отходов. «В случае
несоблюдения этих требований, введенных через три года после начала реализации
проекта, вводимые заводы по энергетической утилизации отходов [МТЭС – ред] не
смогут получать плату за мощность в рамках ДПМ», — говорится в письме
главы «Ростеха» Мишустину.
9 февраля 2021 года также было принято постановление правительства, меняющее
правила определения цены на мощность генерирующих объектов возобновляемых
источников энергии, к которым относятся МТЭС «РТ-Инвеста». Оно предусматривает,
что из расчета платы за мощность по ДПМ должны быть исключены средства
бюджетной поддержки подобных предприятий (в том числе по проектам, реализация
которых началась до вступления в силу этого постановления). «Это решение
приведет к снижению выручки проекта в размере 35 млрд рублей и сделает его
нерентабельным», — заключает Чемезов.
По его словам, новые постановления «нивелируют» эффект мер поддержки,
предоставленных ранее государством и правительствами Москвы и области (на
заводах будет перерабатываться в том числе московский мусор), на общую сумму
17,4 млрд рублей, 12,6 млрд рублей из которых — федеральная субсидия ВЭБа
на компенсацию выпадающих доходов от сниженной процентной ставки по
инвесткредиту.
Кроме того, в августе 2018 года были внесены изменения в Налоговый кодекс,
отменившие применение региональных льгот по налогу на прибыль. По расчетам
«Ростеха», отсутствие льготной ставки 15,5% увеличит нагрузку на проект
еще на 7 млрд рублей. Чемезов просит премьера отменить действие этого
нововведения в отношении проекта «РТ-Инвеста».
Еще одна проблема проекта — задержки с поставками оборудования из-за
пандемии. ДПМ накладывают на «дочку» «Ростеха» обязательства по поставке
мощности на рынок, за нарушение которых ей грозят штрафы. В начале 2021 года
«РТ-Инвест» предложил правительству отложить на год срок запуска заводов —
на конец 2023 года, сославшись на форс-мажор. Но Минэнерго выступило против
таких изменений, предложив подтвердить случай форс-мажора в
Торгово-промышленной палате (ТПП), а затем на общих основаниях вынести вопрос о
переносе сроков на набсовет «Совета рынка» (регулятора энергорынка), писал
«Коммерсантъ». За срыв сроков запуска проекта компания, по оценкам аналитиков,
может быть оштрафована «Советом рынка» примерно на 7 млрд рублей. В
пресс-службе регулятора заявили, что в «Совет рынка» подобного обращения от
«РТ-Инвест» не поступало.
Отсутствие решения о переносе срока ввода объектов из-за форс-мажора с
поставкой оборудования также влияет на позицию банков, следует из письма главы
«Ростеха». «ВЭБ.РФ не приостанавливает финансирование проектов, продолжает
планово их финансировать. При этом ожидает решения правительства о переносе
сроков ввода объектов», — сообщил РБК представитель ВЭБа. Представитель
Газпромбанка отказался от комментариев.
В пятницу, 14 мая, у вице-премьера Александра Новака (курирует ТЭК)
состоялось совещание по вопросу строительства пяти мусоросжигательных заводов
«РТ-Инвестом», рассказали РБК два его участника. Представитель Новака
подтвердила факт проведения совещания и сообщила, что на нем решено
дополнительно «более детально» проработать ряд вопросов, касающихся проекта, в
ближайшее время.
С 2018 года «дочка» «Ростеха» «РТ-Инвест» строит четыре мусоросжигательных
ТЭС в Подмосковье (в Воскресенском, Богородском, Ногинском и Солнечногорском
округах Московской области) и еще один в Казани. Они смогут сжигать 3,35 млн т
твердых коммунальных отходов (ТКО) в год с выработкой электроэнергии, а их
суммарная мощность должна составить 355 МВт.
Объем инвестиций в проект — 185 млрд рублей, а с учетом строительства
инфраструктуры по сортировке и раздельному сбору отходов (на МТЭС будут
сжигаться только неперерабатываемые отходы) — 200 млрд рублей, говорил
ранее РБК глава «РТ-Инвеста» Андрей Шипелов. По его словам, 20% проекта (40
млрд рублей) «РТ-Инвест» финансирует из собственных средств, а 80% (160 млрд
рублей) предоставляет синдикат банков, крупнейшие участники которого —
госкорпорация «ВЭБ.РФ» и Газпромбанк. В феврале 2020 года ВЭБ сообщал, что
вместе с другими банками (доля ВЭБа в синдикате — 50%) выдаст «дочке»
«Ростеха» кредит на 110 млрд рублей на строительство заводов в Подмосковье до
2035 года.