Минфин предложил отложить решение о финансировании проекта «Ростеха» по строительству еще 25 мусорных ТЭС (МТЭС) стоимостью 1,3 трлн рублей, пока в полную силу не заработают первые пять — в Подмосковье и Казани. В министерстве указали, что финансовая модель по строительству этих МТЭС без применения средств ДПМ и экосбора, представленная «РТ-Инвестом», убыточна: внутренняя норма доходности этого проекта составляет минус 3,9%. В вариантах финансирования проекта с использованием ДПМ не учтены недополученные доходы бюджета, вызванные ростом тарифа за потребляемую промышленностью электроэнергию, что приведет к снижению их налоговой базы. Применение ДПМ требует дополнительных расчетов и обоснований, считают в Минфине.
МОСКВА, 19 апреля (BigpowerNews) — Минфин предложил отложить решение о
господдержке 25 новых заводов «дочки» «Ростеха» — «РТ-Инвеста» по сжиганию
твердых коммунальных отходов (мусорные теплоэлектростанции, МТЭС) до завершения
строительства и выхода на проектную мощность первых пяти подобных проектов
компании в Подмосковье и Татарстане. «РТ-Инвест» рассчитывает их запустить до
конца 2023 года.
Предложения ведомства содержатся в письме замминистра финансов Ирины
Окладниковой, которое она направила 12 апреля вице-премьеру Виктории Абрамченко
(курирует экологию), пишет РБК, который располагает копией документа.
В пресс-службе Минфина изданию подтвердили, что совместно с Минэкономразвития
провели анализ финансовой модели нового проекта «РТ-Инвеста» и направили свою
позицию в правительство. Представитель Абрамченко Марта Галичева сказала РБК,
что материалы от ведомств получены, но отказалась комментировать их содержание:
письмо будет изучено на площадке правительства.
«РТ-Инвест» на данный момент не владеет информацией о процессе обсуждения
проекта», — сообщили РБК в пресс-службе компании, воздержавшись от других
комментариев.
«РТ-Инвест» с 2018 года строит за 180 млрд рублей пять МТЭС общей суммарной
электрической мощностью 355 МВт, способные переработать 3,35 млн т
отходов в год: четыре в Подмосковье и один в Казани. В мае 2020 года
компания договорилась о строительстве еще 25 аналогичных МТЭС с ВЭБом
(финансовый партнер) и «Росатомом» (технологический партнер) по всей России. Их
мощность должна составить 14,6 млн т в год. В феврале 2021 года сообщалось, что
стоимость этого проекта составит 1,3 трлн рублей, плановая выручка за 35
лет — 3,3 трлн рублей, доходность — 9,5%.
Для реализации нового проекта «дочка» «Ростеха» просила предоставить 320 млрд
рублей субсидий из федерального и регионального бюджетов на время строительства
мусорных ТЭС, а также профинансировать работу новых предприятий на 100 млрд
рублей за счет договоров о предоставлении мощности (ДПМ) и почти на 840
млрд рублей за счет средств экосбора, который должны платить производители
товаров и упаковки за утилизацию в рамках расширенной ответственности
производителей (РОП), напоминает РБК.
Механизм ДПМ уже используется для строительства первых пяти МТЭС «РТ-Инвеста».
Но против его применения для 25 новых станций выступили крупные потребители
электроэнергии, а также Минэнерго и Минэкономразвития. Глава Минэнерго Николай
Шульгинов предупреждал, что это может привести к росту тарифа на электроэнергию
для некоторых потребителей в два раза. Против использования средств РОП также
выступали представители бизнеса и профильные ведомства.
19 февраля проект «РТ-Инвеста» рассматривался на совещании в
правительстве под руководством Абрамченко и вице-премьера Александра
Новака, которые поручили проработать его без использования ДПМ и средств
экосбора. Минфин и Минэкономразвития должны были проанализировать финансовую
модель проекта и к 12 апреля представить позицию в правительство.
Тогда Абрамченко назвала МТЭС «Ростеха» «платиновыми», а Минфин оценивал
запрошенные меры господдержки как «беспрецедентные».
В письме Минфина объясняется, почему имеет смысл сначала достроить первые пять
МТЭС в Подмосковье и Казани, а потом уже приниматься за новый проект.
— Финансовая модель по строительству 25 МТЭС без применения средств ДПМ и
экосбора, представленная «РТ-Инвестом», убыточна, говорится в письме
Ирины Окладниковой. Внутренняя норма доходности этого проекта составляет
минус 3,9%. Этот показатель подтвердила пресс-служба Минфина, отмечает
РБК.
— В представленных вариантах финансирования МТЭС, по мнению замминистра,
«отсутствует обоснование» необходимости строительства этих МТЭС «как таковой».
На совещании 19 февраля Виктория Абрамченко также задавала вопрос о
необходимости строительства такого количества МТЭС. «Зачем нужна дорогостоящая
электроэнергия и «золотой» мусор?» — спрашивала она.
— В вариантах финансирования МТЭС с использованием ДПМ не учтены недополученные
доходы бюджета, вызванные ростом тарифа за потребляемую компаниями
электроэнергию, что приведет к снижению их налоговой базы. «Применение ДПМ
требует дополнительных расчетов и обоснований», — сказал РБК представитель
Минфина.
— Применение же средств экосбора, который предусмотрен в большинстве
разработанных «РТ-Инвестом» вариантов финансирования, противоречит реформе
концепции РОП, которую Абрамченко утвердила в конце 2020 года. «Финансовой
моделью предусмотрено направление средств РОП на обеспечение необходимой
валовой выручки проектов. [Но] утвержденной концепцией РОП предусмотрено
направление средств экосбора на создание экономических условий для обеспечения
извлечения вторичных материальных ресурсов и их возврата в хозяйственный
оборот», — цитирует представителя Минфина РБК.
— В предложенных финмоделях предлагается 100−процентная компенсация налогов
МТЭС до конца реализации проекта — за 32 года. Действующими механизмами
поддержки, в том числе законом о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК),
принятым в 2020 году, не предусмотрено таких налоговых компенсаций,
подчеркивает в письме Окладникова.
Гендиректор «РТ-Инвеста» Андрей Шипелов в конце марта подтверждал, что компания
направила новые финансовые модели проекта в правительство. «В этих моделях мы
посчитали все: [финансирование] и с ДПМ, и без ДПМ». «Чудес не бывает. […]
Если мне никакой поддержки [в финансировании] капитальных затрат не оказывают,
то надо либо заложить больше выручки из тарифа, либо выпустить «зеленые»
облигации», — говорил он, отмечает РБК.