Минфин предложил отложить строительство 25 мусорных ТЭС «Ростеха»

Минфин предложил отложить решение о финансировании проекта «Ростеха» по строительству еще 25 мусорных ТЭС (МТЭС) стоимостью 1,3 трлн рублей, пока в полную силу не заработают первые пять — в Подмосковье и Казани. В министерстве указали, что финансовая модель по строительству этих МТЭС без применения средств ДПМ и экосбора, представленная «РТ-Инвестом», убыточна: внутренняя норма доходности этого проекта составляет минус 3,9%. В вариантах финансирования проекта с использованием ДПМ не учтены недополученные доходы бюджета, вызванные ростом тарифа за потребляемую промышленностью электроэнергию, что приведет к снижению их налоговой базы. Применение ДПМ требует дополнительных расчетов и обоснований, считают в Минфине.

МОСКВА, 19 апреля (BigpowerNews) — Минфин предложил отложить решение о господдержке 25 новых заводов «дочки» «Ростеха» — «РТ-Инвеста» по сжиганию твердых коммунальных отходов (мусорные теплоэлектростанции, МТЭС) до завершения строительства и выхода на проектную мощность первых пяти подобных проектов компании в Подмосковье и Татарстане. «РТ-Инвест» рассчитывает их запустить до конца 2023 года.
Предложения ведомства содержатся в письме замминистра финансов Ирины Окладниковой, которое она направила 12 апреля вице-премьеру Виктории Абрамченко (курирует экологию), пишет РБК, который располагает копией документа.
В пресс-службе Минфина изданию подтвердили, что совместно с Минэкономразвития провели анализ финансовой модели нового проекта «РТ-Инвеста» и направили свою позицию в правительство. Представитель Абрамченко Марта Галичева сказала РБК, что материалы от ведомств получены, но отказалась комментировать их содержание: письмо будет изучено на площадке правительства.
«РТ-Инвест» на данный момент не владеет информацией о процессе обсуждения проекта», — сообщили РБК в пресс-службе компании, воздержавшись от других комментариев.
«РТ-Инвест» с 2018 года строит за 180 млрд рублей пять МТЭС общей суммарной электрической мощностью 355 МВт, способные переработать 3,35 млн т отходов в год: четыре в Подмосковье и один в Казани. В мае 2020 года компания договорилась о строительстве еще 25 аналогичных МТЭС с ВЭБом (финансовый партнер) и «Росатомом» (технологический партнер) по всей России. Их мощность должна составить 14,6 млн т в год. В феврале 2021 года сообщалось, что стоимость этого проекта составит 1,3 трлн рублей, плановая выручка за 35 лет — 3,3 трлн рублей, доходность — 9,5%.
Для реализации нового проекта «дочка» «Ростеха» просила предоставить 320 млрд рублей субсидий из федерального и регионального бюджетов на время строительства мусорных ТЭС, а также профинансировать работу новых предприятий на 100 млрд рублей за счет договоров о предоставлении мощности (ДПМ) и почти на 840 млрд рублей за счет средств экосбора, который должны платить производители товаров и упаковки за утилизацию в рамках расширенной ответственности производителей (РОП), напоминает РБК.
Механизм ДПМ уже используется для строительства первых пяти МТЭС «РТ-Инвеста». Но против его применения для 25 новых станций выступили крупные потребители электроэнергии, а также Минэнерго и Минэкономразвития. Глава Минэнерго Николай Шульгинов предупреждал, что это может привести к росту тарифа на электроэнергию для некоторых потребителей в два раза. Против использования средств РОП также выступали представители бизнеса и профильные ведомства.
19 февраля проект «РТ-Инвеста» рассматривался на совещании в правительстве под руководством Абрамченко и вице-премьера Александра Новака, которые поручили проработать его без использования ДПМ и средств экосбора. Минфин и Минэкономразвития должны были проанализировать финансовую модель проекта и к 12 апреля представить позицию в правительство.
Тогда Абрамченко назвала МТЭС «Ростеха» «платиновыми», а Минфин оценивал запрошенные меры господдержки как «беспрецедентные».
В письме Минфина объясняется, почему имеет смысл сначала достроить первые пять МТЭС в Подмосковье и Казани, а потом уже приниматься за новый проект.
— Финансовая модель по строительству 25 МТЭС без применения средств ДПМ и экосбора, представленная «РТ-Инвестом», убыточна, говорится в письме Ирины Окладниковой. Внутренняя норма доходности этого проекта составляет минус 3,9%. Этот показатель подтвердила пресс-служба Минфина, отмечает РБК.
— В представленных вариантах финансирования МТЭС, по мнению замминистра, «отсутствует обоснование» необходимости строительства этих МТЭС «как таковой». На совещании 19 февраля Виктория Абрамченко также задавала вопрос о необходимости строительства такого количества МТЭС. «Зачем нужна дорогостоящая электроэнергия и «золотой» мусор?» — спрашивала она.
— В вариантах финансирования МТЭС с использованием ДПМ не учтены недополученные доходы бюджета, вызванные ростом тарифа за потребляемую компаниями электроэнергию, что приведет к снижению их налоговой базы. «Применение ДПМ требует дополнительных расчетов и обоснований», — сказал РБК представитель Минфина.
— Применение же средств экосбора, который предусмотрен в большинстве разработанных «РТ-Инвестом» вариантов финансирования, противоречит реформе концепции РОП, которую Абрамченко утвердила в конце 2020 года. «Финансовой моделью предусмотрено направление средств РОП на обеспечение необходимой валовой выручки проектов. [Но] утвержденной концепцией РОП предусмотрено направление средств экосбора на создание экономических условий для обеспечения извлечения вторичных материальных ресурсов и их возврата в хозяйственный оборот», — цитирует представителя Минфина РБК.
— В предложенных финмоделях предлагается 100−процентная компенсация налогов МТЭС до конца реализации проекта — за 32 года. Действующими механизмами поддержки, в том числе законом о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), принятым в 2020 году, не предусмотрено таких налоговых компенсаций, подчеркивает в письме Окладникова.
Гендиректор «РТ-Инвеста» Андрей Шипелов в конце марта подтверждал, что компания направила новые финансовые модели проекта в правительство. «В этих моделях мы посчитали все: [финансирование] и с ДПМ, и без ДПМ». «Чудес не бывает. […] Если мне никакой поддержки [в финансировании] капитальных затрат не оказывают, то надо либо заложить больше выручки из тарифа, либо выпустить «зеленые» облигации», — говорил он, отмечает РБК.