Стоимость строительства выросла с 789 млрд до 861–898 млрд рублей.«РТ-Инвест» 23 марта направил расчеты в Минфин, Минэкономразвития, Минпромторг, Минэнерго и ФАС.
МОСКВА, 26 марта (BigpowerNews) — «Дочка» «Ростеха» «РТ-Инвест» подготовила
вариант строительства 25 мусоросжигательных ТЭС (мусорные ТЭС, МТЭС), в том
числе без использования механизма договоров по предоставлению мощности (ДПМ),
сообщает РБК со ссылкой на письмо заместителя гендиректора «РТ-Инвеста» Тимура
Котляра, которое он направил во вторник, 23 марта, в Минфин, Минэкономразвития,
Минпромторг, Минэнерго и Федеральную антимонопольную службу (ФАС).
Глава «РТ-Инвеста» Андрей Шипелов 23 марта заявлял РБК, что компания
направила новую финансовую модель проекта в правительство. «В этих моделях мы
посчитали все: и с ДПМ, и без ДПМ», — сказал он. Представитель
«РТ-Инвеста» уточнил, что компания направила более семи вариантов финансовой
модели, а 12 апреля отправит итоговый доклад в правительство. «Мы предлагаем
комплекс мер поддержки в различных конфигурациях: с применением субсидий,
«зеленых» облигаций, льготного кредитования, использования средств,
направляемых в рамках реализации концепции РОП [расширенная ответственность
производителей. — ред] на утилизацию фракций упаковки, повторное использование
которой невозможно», — сказал он. По его словам, в некоторых вариантах
предусмотрено частичное использование механизма ДПМ.
В изначальном проекте строительства 25 МТЭС, который «РТ-Инвест» планирует
реализовать совместно с ВЭБом (финансовый партнер) и «Росатомом»
(технологический партнер), предполагалось, что средства ДПМ пойдут на
операционную деятельность мусоросжигающих предприятий. Из 3,3 трлн рублей
плановой выручки за 35 лет этот механизм должен был обеспечить лишь около 100
млрд рублей, говорилось в презентации «РТ-Инвеста» и Минпромторга,
подготовленной к совещанию в правительстве 19 февраля. Но против этого
выступили крупные потребители электроэнергии, а также Минэнерго и
Минэкономразвития. В итоге Минпромторг тоже признал такой подход
«нецелесообразным», а вице-премьеры Виктория Абрамченко (курирует экологию) и
Александр Новак (ТЭК) поручили проработать проект без использования ДПМ, а
также средств экосбора, собираемого в рамках РОП, напоминает РБК.
В соответствии с поручениями по итогам февральского совещания в правительстве
«РТ-Инвест» направил три «актуализированных» варианта экономической модели
строительства 25 заводов по энергетической утилизации твердых коммунальных
отходов, говорится в письме Котляра. Но только в одном из них отсутствует ДПМ
среди источников дохода, а РОП есть во всех трех.
По данным РБК, вариант без использования ДПМ предполагает, что стоимость
строительства заводов составит 877 млрд рублей, из которых 81%, или 751 млрд
рублей, — «старший долг», то есть заемные средства, срок возврата которых
составляет 20,3 года. Еще 24 млрд рублей — субсидирование процентной
ставки по этим кредитам на стадии строительства и 218 млрд рублей — на
операционной стадии.
Издание отмечает, что в февральской презентации строительство оценивалось в 789
млрд рублей, еще 507 млрд рублей — плановая модернизация (в сумме —
около 1,3 трлн рублей), 96 млрд рублей — субсидии по кредитам ВЭБа на
стадии строительства и модернизации и операционной деятельности.
Вариант без ДПМ также предполагает, что еще 75 млрд рублей будет выделено из
федерального бюджета в виде имущественного взноса в уставный капитал «Ростеха»
или «Росатома», предприятия которого будут производить оборудование для
мусорных ТЭС. Собственный капитал проектной компании при этом составит 64 млрд
рублей.
В двух других вариантах, приложенных к письму Котляра, на операционной стадии
работы МТЭС учитывается получение 100 млрд рублей от ДПМ, но без взноса в
уставный капитал «Ростеха» или «Росатома». «То есть при отказе от
дополнительной нагрузки на крупных энергопотребителей предлагается
предусмотреть такой взнос», — пишет РБК. Замглавы Минпромторга Виктор Евтухов,
признавший нецелесообразным использованием ДПМ, также предлагал предусмотреть
имущественный взнос в капитал «Росатома» в качестве альтернативного инструмента
поддержки проекта. На оборудование приходится больше половины затрат из
расходов на строительство и модернизацию МТЭС, указывал он.
Во всех трех актуализированных вариантах, приложенных к письму замглавы
«РТ-Инвеста», говорится, что основную часть выручки заводов обеспечат средства
РОП — от 43 до 45%. Общие поступления от работы заводов оцениваются в
сумму от 5,3 трлн до 6,7 трлн руб., но конкретные сроки не указаны. Абрамченко
и Новак поручали провести анализ финансовой модели строительства «мусорных»
заводов по сжиганию мусора по источникам и объемам финансирования» без учета
экосбора.
Первый из двух вариантов с ДПМ предполагает субсидии на капитальные затраты
(оцениваются в сумму от 861 млрд до 898 млрд рублей) на стадии строительства
заводов в размере 311 млрд рублей (36% бюджета), а второй — выпуск
«зеленых» облигаций на 250 млрд руб. (28% затрат), а также еще 53 млрд рублей
субсидий на проценты по этим облигациям. В этих двух вариантах размер
необходимых кредитов (помимо «зеленых» бондов) меньше, чем при отказе от
использования ДПМ, — 468 млрд рублей на 17,8 лет и 521 млрд рублей на 16,1
лет. Но также требуется субсидия на проценты по кредитам на операционной стадии
на 113–117 млрд рублей, пишет РКБ.
Если отказаться от использования средств РОП и ДПМ при финансировании работы
заводов, то это может сказаться на размере тарифа на обращение с отходами для
населения и юрлиц, сказал изданию Шипелов. «Чудес не бывает. […] Если мне
никакой поддержки [в финансировании] капитальных затрат не оказывают, то надо
заложить больше выручки либо из тарифа, либо выпустить «зеленые»
облигации», — цитирует его РБК. В пресс-службе «РТ-Инвест» добавили, что
сбалансированное сочетание частных инвестиций и мер господдержки позволит
исключить дополнительную нагрузку на население и отказаться от создания 80
новых полигонов.
Минприроды рассматривает все варианты, сказал РБК его представитель, напомнив,
что приоритет в расходовании средств экосбора будет определен
нормативно-правовыми актами правительства. «Но уже сегодня понятно, что
наибольшая поддержка будет направлена на переход к экономике «замкнутого
цикла», при которой отходы должны перерабатываться и использоваться как ресурс
при производстве новой продукции», — добавил он.