МОСКВА, 25 февраля (BigpowerNews) — Главы Бурятии, Калининградской и
Ульяновской областей попросили правительство России не сокращать объем
программы поддержки зеленой генерации. Обращения губернаторов были направлены
курирующему в правительстве ТЭК вице-премьеру Александру Новаку и
премьер-министру Михаилу Мишустину в декабре – январе 2021 года, сообщают
«Ведомости», которым удалось ознакомиться с документами.
Отправку подтвердили в администрациях Бурятии и Ульяновской области, а также
источник «Ведомостей», знакомый с содержанием обращения калининградского
губернатора. В пресс-службе правительства РФ на запрос не ответили, отмечает
газета.
В настоящее время в кабмине обсуждается объем программы поддержки ВИЭ
до 2035 г. В конце прошлого года шла речь о 437 млрд рублей, но глава
Минэкономразвития Максим Решетников настаивал на более чем двукратном
сокращении ранее обсуждавшихся объемов – до 200 млрд рублей. Минэк опасается,
что из-за повышенных платежей потребителей оптовые энерготарифы не удастся
удержать в пределах инфляции, напоминают «Ведомости». Но в конце прошлого года
Минэнерго и Минэкономразвития договорились о компромиссной цифре – 306 млрд
рублей. Как отмечает газета, в Минэке подтвердили эту информации.
По данным «Ведомостей», главы Бурятии, а также Калининградской и Ульяновской
областей пишут, что такое снижение поддержки на 2025–2035 гг. создает риск
приостановки проектов по развитию зеленой генерации в этих регионах. Во всех
трех регионах реализуются крупные проекты по вводу СЭС и ветряков.
В частности, Ульяновская область в январе 2021 году утвердила стратегию
развития ВИЭ с объемом инвестиций порядка 7 млрд рублей, согласно которой к
2025 года объем общей установленной мощности зеленой генерации должен вырасти в
3,5 раза до 300 МВт, обеспечив до 30% в энергобалансе региона. В области также
расположен завод международной компании Vestas по выпуску лопастей для ВЭС,
который поставляет продукцию в том числе и на экспорт (с начала 2020 года было
экспортировано лопастей на сумму более 500 млн рублей), говорится в письме
главы региона Сергея Морозова.
В Калининградской области до конца 2022 года планируется построить два
предприятия по выпуску оборудования для СЭС за 19 млрд рублей. В Бурятии
мощность СЭС на конец прошлого года составляла около 115 МВт, их строительство
позволило привлечь в экономику региона более 10 млрд рублей, а дополнительные
налоговые поступления в среднем составили порядка 300 млн рублей ежегодно,
сообщили «Ведомостям» в региональном правительстве. Там добавили, что
энергосистема Бурятии позволит построить дополнительно еще 150 МВт зеленой
генерации.
Против сокращения выступает и Минпромторг, говорит источник «Ведомостей»,
знакомый с позицией ведомства. По его словам, минимальный объем поддержки для
ранее планировавшегося на 2025–2035 годах ввода зеленых мощностей на уровне 7
ГВт должен составлять 387,3 млрд руб.
Ведомства должны были согласовать свои позиции по объемам программы ВИЭ 2.0
и представить итоговый вариант Новаку к началу февраля. Но споры затянулись: в
аппарате вице-премьера сказали «Ведомостям», что финальные расчеты находятся на
этапе согласования, решения по ним пока нет.
Гендиректор «Вестас рус» (российская «дочка» Vestas) Кимал Юсупов сказал,
что в рамках первой программы поддержки ВИЭ в России были локализованы ключевые
компоненты ветроустановок – гондола, лопасти и башни. «Порядка 600 МВт
ветростанций, произведенных и смонтированных Vestas в РФ на данный момент, уже
обеспечили работой более 3000 человек только в промышленном секторе страны.
Однако при сокращении объемов программы поддержки ВИЭ до 2035 г. сохранить все
рабочие места на российском предприятии [сегодня на нем трудится порядка 600
человек. – приме ред] вряд ли удастся», – добавил он.
В «Хевеле» отметили, что наращивание объемов выпуска конкурентоспособной
продукции – единственный путь для достижения сетевого паритета.
По оценкам Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ), при
сокращении программы объем ввода новых зеленых мощностей снизится с 650–700 до
менее 500 МВт в год. «По какой причине инвесторы будут приходить на столь
скромный рынок, да еще и брать на себя повышенные обязательства по локализации
и экспорту, предусмотренные второй программой поддержки ВИЭ? Вопрос снижения
стоимости проектов тоже напрямую связан с объемом рынка: оно достигается за
счет экономии на масштабе и за счет усиления конкуренции. Корректировка объемов
поддержки приведет к утрате российским рынком и того и другого», – категоричен
директор АРВЭ Алексей Жихарев, слова которого приводят «Ведомости».
В свою очередь, против продления программы после 2024 года на любых условиях
выступают в ассоциации «Сообщество потребителей энергии». Ранее замдиректора
ассоциации Валерий Дзюбенко говорил «Ведомостям», что зеленая генерация в
рамках первой программы уже получит порядка 2 трлн рублей поддержки за счет
потребителей. Сегодня оптовый энергорынок перегружен различными надбавками к
тарифу (для поддержки ВИЭ, выравнивания тарифов в ДФО и Калининграде,
строительства мусоросжигательных электростанций и др.). По оценкам Vygon
Consulting, на горизонте до 2025 года доля разного рода инвестнадбавок в
конечной цене электроэнергии составит 27% для первой ценовой зоны (Центральная
Россия и Урал) и 13% – для второй (Сибирь). Из них около 700 млрд рублей
придется на стимулирование проектов модернизации и технологического развития
энергосистемы, порядка 300 млрд рублей – на субсидирование отдельных регионов и
населения.
Даже 3–4%−ная доля ВИЭ в энергобалансе страны, которую хотят достичь к 2035
году, слишком мала в контексте декарбонизации, говорит руководитель направления
«Электроэнергетика» Центра энергетики «Сколково» Алексей Хохлов. «Российским
властям в первую очередь нужно определиться с ключевой целью – борьба с
климатическими изменениями, защита от трансграничного углеродного налога,
развитие технологий ВИЭ в стране или что-то еще. И уже исходя из этого
выстраивать стратегию поддержки отрасли», – считает эксперт. В контексте
климатической повестки, по его мнению, доля зеленой генерации должна быть
значительно выше (в районе 10–15%), а значит, больше и объем поддержки. Иные
цели – например, развитие производства ВИЭ-оборудования и вывод российских
компаний на экспорт – должны достигаться не за счет потребителей энергии, а с
помощью других механизмов господдержки (комфортных условий для ведения бизнеса
в РФ, включая логистику поставок на зарубежные рынки, встраивание в цепочки
поставок глобальных игроков, поддержке НИОКР и проч.), добавил Хохлов, пишут
«Ведомости».