Один из основных в России инвесторов в возобновляемую энергетику «Фортум» предложил правительству заменить неэффективную тепловую генерацию на солнечные и ветряные электростанции. Речь идет о том, чтобы перечислять на строительство ВИЭ по 50 млрд рублей в год, которые сейчас уходят на оплату 34 ГВт профицитных мощностей ТЭС. Для этого зеленые станции придется допустить в конкурентный рынок мощности. По оценкам аналитиков, идея позволит построить около 2 ГВт зеленой генерации, но все равно не изменит топливный баланс в стране.
МОСКВА, 18 января (BigpowerNews) — Гендиректор «Фортума» Александр Чуваев в
письме вице-премьеру Александру Новаку от 22 декабря 2020 года предложил
подумать над новыми мерами поддержки зеленой генерации в России без роста
тарифов, чтобы защитить российских экспортеров от нового углеродного налога ЕС
(может составить $3–4,8 млрд в год, по оценкам BCG), сообщает
«Коммерсант», которому удалось ознакомиться с документом.
По данным газеты, топ-менеджер предлагает перераспределить платеж
энергорынка за неэффективную генерацию в пользу ВИЭ.
Профицит генмощности в РФ, по оценкам «Системного оператора», составляет
34 ГВт, на их содержание требуется более 50 млрд руб. в год, поясняет
Александр Чуваев. «Лишние» мощности, как правило, низкоэффективны (например,
слабо загружены) и имеют высокие удельные выбросы СО2, пишет он: «При выводе
этой генерации высвобождаемые средства могли бы пойти на развитие ВИЭ вне
договоров поставки мощности (ДПМ), например, позволив ВИЭ участвовать в
долгосрочном конкурентном отборе мощности (КОМ) вместо выводимых из
эксплуатации мощностей».
Для этого необходимо разрешить ВИЭ работать на оптовом энергорынке вне ДПМ
аналогично тепловой генерации и внедрить механизмы долгосрочной оплаты через
КОМ или прямые двусторонние договоры поставки электроэнергии и мощности
ВИЭ.
Инвесторы в России строят зеленые электростанции по ДПМ ВИЭ сроком на 15 лет
и с базовой доходностью 12% (при ставке ОФЗ 8,5%). Первый этап программы
завершится в 2025 году, второй продлится до 2035 года. По информации
«Коммерсанта», на текущей неделе в правительстве может пройти совещание по
вопросу денежного объема второго этапа поддержки. «Фортум» — один из основных
инвесторов в ВИЭ в России, в портфеле компании по ДПМ около 2 ГВт ветряных
и 116 МВт солнечных электростанций (СЭС).
Однако существующей программы поддержки через ДПМ ВИЭ недостаточно,
поскольку она «кардинальным образом не повлияет на углеродоемкость российской
энергосистемы», говорится в письме. До 2035 года в РФ будет введено до
15 ГВт ВИЭ с уровнем производства до 45 млрд кВт•ч, или около 4% от
общей выработки РФ, что втрое ниже спроса компаний-экспортеров. Однако кратное
увеличение программы ДПМ ВИЭ господин Чуваев считает невозможным, поскольку
тогда «конкурентоспособность российской промышленности убьют высокие тарифы, а
не углеродные налоги».
В Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) поддерживают
включение ВИЭ в КОМ. «Мощность ВИЭ, пусть даже с неким корректировочным
коэффициентом, точно должна оплачиваться, в том числе вне ДМП. Учет каждого
дополнительного гигаватта зеленой генерации в кривой предложения КОМ позволит
снизить цену на 2–3%. А возможность получать оплату мощности по истечении ДПМ
ВИЭ простимулирует инвесторов еще больше снижать ценовые заявки в рамках
отборов по ДПМ»,— заявил «Коммерсанту» директор АРВЭ Алексей Жихарев.
Инициатива заинтересовала промышленность.
Предложение отказаться от ДПМ и рассмотреть иные механизмы финансирования
ВИЭ без увеличения платежей потребителей заслуживает внимания»,— заявили газете
в «Сообществе потребителей электроэнергии».
В «Совете рынка» сообщили изданию, что незнакомы с письмом. При этом в
регуляторе тоже считают необходимым выработать правила участия ВИЭ в рынке без
применения специальных механизмов: в 2030 году заканчиваются первые ДПМ СЭС, и
до проведения КОМ на 2030 год необходимо определить возможность и условия
участия в отборе солнечной и ветровой генерации. В «Совете рынка» также
подчеркивают, что готовы поддерживать конкурентные и недискриминационные
принципы участия новых видов генерации в рынке без создания новых механизмов
субсидирования — это должно приводить и к повышению экологических характеристик
энергетики, и к снижению стоимости электроэнергии.
50 млрд рублей ежегодных платежей будет достаточно для постройки около
2 ГВт мощности ВИЭ (5% от выводимого объема тепловой генерации), подсчитал
Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». По его мнению, это кардинально не изменит
топливный баланс в стране. А руководитель направления «Электроэнергетика»
центра энергетики МШУ «Сколково» Алексей Хохлов констатирует: заменить тепловые
мощности на солнце и ветер будет непросто, поскольку ВИЭ зависят от погодных
условий и не могут производить тепло, пишет «Коммерсант».