Он жестко раскритиковал законопроект Минэнерго, назвав его угрозой энергобезопасности страны. Тариф для промышленности, по подсчетам ФАС, вырастет вдвое, а цены для мелкого бизнеса не снизятся, поскольку «Россетям» нужно покрывать выпадающие доходы за прошлые годы. Эти опасения имеют под собой веские основания, говорят аналитики.
МОСКВА, 28 декабря (BigpowerNews) — Новый глава ФАС Максим Шаскольский
впервые жестко раскритиковал механизм дифференциации тарифа Федеральной сетевой
компании (ФСК, входит в «Россети»). Законопроект нужно вернуть в Минэнерго на
«существенную доработку в связи с нецелесообразностью его рассмотрения»,
сообщает «Коммерсант» со ссылкой на письмо чиновника в правительство от 22
декабря. По данным газеты, которой удалось ознакомиться с документом, глава
службы предупреждает: инициатива будет иметь «очень серьезные негативные
последствия для энергобезопасности РФ», поскольку приведет к децентрализации
энергосистемы из-за ухода промышленности на свою генерацию.
В «Россетях» сообщили, что не комментируют переписку ведомств. «Компания
будет исполнять то решение правительства, которое будет принято»,— говорят там,
пишет «Коммерсант».
Механизм может «фактически разрушить единое экономическое пространство в
сфере электроэнергетики», считает М. Шаскольский. Сейчас тарифы магистральных
сетей везде одинаковы, а после реформы будут различаться по регионам (появится
более 80 тарифов вместо одного). В Приморском крае тариф вырастет в пять раз, а
в Чечне — в девять раз.
Минэкономики предлагает передать регионам право самостоятельно устанавливать
сроки и размеры дифференциации тарифа. Но это опасно, пишет Максим Шаскольский:
перекрестное субсидирование увеличится, конкурентоспособность бизнеса
ухудшится, а собираемость доходов ФСК упадет.
Глава ФАС отмечает, что механизм критикует крупная промышленность, в
частности «Роснефть», НЛМК и ОАО РЖД.
Кроме того, он напоминает, что к реформе были вопросы и у других ведомств —
Минстроя, Минфина, Минпромторга. Руководитель ФАС также обращает внимание, что
в 2019 году механизм критиковало и Минэкономики, оценивая сокращение инвестиций
бизнеса на 221 млрд рублей до 2024 года (позиция ведомства изменилась в
2020 году после прихода нового главы Максима Решеникова).
Максим Шаскольский также сомневается, что ставки для малого и среднего
бизнеса снизятся: снижение тарифа будет «замещено объемом выпадающих доходов».
Такая вероятность косвенно подтверждается в годовом отчете «Россетей» за 2018
год, пишет глава ФАС. По мнению Сергея Роженко из КПМГ, опасения имеют под
собой основания: совокупный объем выпадающих доходов «Россетей» только по
льготному техприсоединению за 2009–2017 годы оценивался Минэнерго в 112 млрд
рублей без учета сглаживания RAB-тарифов и снижения необходимой валовой
выручки.
«Что бы ни предлагали отраслевые регуляторы, разгребать
тарифно-экономические последствия в итоге придется ФАС,— цитирует «Коммерсант»
директора Сообщества потребителей энергии Василия Киселева.— Поэтому у
ведомства рациональная и, что немаловажно, последовательная позиция в отношении
проекта, которая не изменилась после смены руководителя».
«Двукратный рост платы ФСК стимулирует промышленность к энергоавтономии, а
это поднимет цены для оставшихся в сети клиентов, что является угрозой для
устойчивости всей системы»,— считает Николай Посыпанко из Vygon Consulting. По
его оценкам, которые приводит газета, эффект в тарифах распредсетей едва ли
превысит 2%, но и он под вопросом — никто не отменял инвестиций, которые в
текущих условиях стагнирующего спроса в тарифные рамки «не влезают».