Субсидирование энергоцен на Дальнем Востоке не привело к росту экономики региона, считают в Российской экономической школе (РЭШ). Оптовый энергорынок уже заплатил за снижение тарифов 129 млрд рублей, но, по оценкам института, это не привлекло в регион инвестиции, а производительность даже сократилась. Выводы аналитиков могут изменить механизм субсидирования, надеется «Совет рынка». Потребители настаивают на полной отмене субсидий.
МОСКВА, 16 декабря (BigpowerNews) — Механизм снижения энергоцен для
потребителей на Дальнем Востоке за счет остальной части страны не привел к
ожидаемому росту макроэкономических показателей региона: рост инвестиций не
произошел, а производительность падает. Такие выводы содержатся в отчете РЭШ,
пишет газета «Коммерсант», которой удалось ознакомится с документом. Провести
исследование предложили ассоциации поставщиков и потребителей электроэнергии,
сообщили газете источники и подтвердили в «Совете рынка»: «Это независимое
исследование, результаты которого могут быть использованы федеральными органами
для принятия дальнейших решений по усовершенствованию механизмов поддержки
отдельных регионов». Отчет вынесен для принятия к сведению на набсовет 23
декабря, уточнили в регуляторе.
Механизм работает в пяти регионах Дальневосточного федерального округа (ДФО)
— Якутии, Камчатке, Чукотке, Магаданской и Сахалинской областях. Разницу между
экономически обоснованным и фактическим тарифом покрывает оптовый энергорынок
(европейская часть РФ, Урал и Сибирь). За три года размер выплаты составил
129 млрд рублей. Основной конечный получатель субсидии — «РусГидро».
Программа снижения энергоцен в ДФО до среднероссийского уровня заработала в
2017 году. Но уже в 2018 году в дотационных регионах объем инвестиций упал ниже
среднероссийского уровня, говорится в исследовании РЭШ. По всем
макроэкономическим индикаторам дотационные регионы ДФО не отличаются в лучшую
сторону от других территорий округа без субсидий, следует из отчета. Данные за
2019 год в нем представлены неполно.
По расчетам института, в дотационных субъектах ДФО в среднем по всем
отраслям стали производить на 6,3% меньше продукции, чем в остальной части
страны.
Аналитики также заметили, что в дотационных регионах ДФО экономически
обоснованные тарифы часто растут быстрее фактических (что ведет к опережающему
росту выплаченной надбавки). В 2019 году средний экономически обоснованный
тариф в Сахалинской области достиг 7,6 рублей за 1 кВт•ч, в Магаданской
области — 7,8 рублей, в Камчатском крае — 12 рублей, на Чукотке — более 20
рублей. При этом за счет субсидий фактическая цена составила около 5
рублей.
В «РусГидро» заявили, отмечает «Коммерсант», что для ряда энергокомпаний в
ДФО установлены экономически необоснованные тарифы: «Не хватает средств не то
что на инвестирование в строительство новых объектов, но и для улучшения и
поддержания технического состояния энергообъектов». Дальневосточная
генерирующая компания получила 17 млрд рублей убытка из-за того, что 11
лет топливо в тарифах учитывалась по индексам Минэкономики, а не по фактической
стоимости, отметили в холдинге.
В «Совете рынка» считают, что экспертам РЭШ не удалось выявить однозначной
корреляции экономических показателей в субсидируемых регионах с оказываемой им
поддержкой.
Там считают важным заключение аналитиков о необходимости нормативного
определения цели поддержки, повышения прозрачности механизма и формирования
отчетности, позволяющей оценить успешность принимаемых мер.
До конца года Госдума может принять законопроект о продлении механизма
субсидий до 2028 года. Объем выплат оценивается в 126,7 млрд рублей.
Промышленность считает, что от субсидий нужно полностью отказаться.
«Потраченные 129 млрд руб. не вернуть, но можно предотвратить будущие
напрасные траты»,— заявили «Коммерсанту» в «Сообществе потребителей
энергии».
Приемлемые тарифы не могут сиюминутно создавать спрос, привлечение
инвестиций — это вопрос долгосрочной перспективы, замечает Владимир Скляр из
«ВТБ Капитала». ДФО стал единственной частью страны, где в пандемию росло
потребление электроэнергии, в том числе за счет промышленности, подчеркивает
аналитик, пишет газета.