Регионы должны определять сроки и темпы роста тарифа для крупного бизнеса, считают в министерстве. По его планам, реформа начнется в 2021 году, нагрузка на бизнес вырастет на 44 млрд рублей. ФАС выступает резко против передачи тарифных полномочий в регионы, а юристы и источники в отрасли считают задачу трудновыполнимой.
МОСКВА, 8 декабря (BigpowerNews) — Минэкономики предложило передать регионам
полномочия по установлению тарифов ФСК (входит в «Россети», владеет
магистральными электросетями), следует из письма министра Максима Решетникова
первому вице-премьеру Андрею Белоусову о последствиях дифференциации тарифа
ФСК, сообщает «Коммерсант», который располагает копией документа: «Основные
эффекты от действия предложений формируются в ограниченном перечне регионов,
соответственно, такие регионы смогут лучше оценить эффекты для своих экономик и
принять соответствующее решение».
Механизм дифференциации тарифа ФСК предполагает, что плата за передачу
электроэнергии для клиентов магистральных сетей будет расти, а для
распределительных сетей — падать. Сейчас тариф ФСК устанавливает ФАС, во всех
регионах платеж одинаковый, кроме Северного Кавказа. Регионы устанавливают
только тарифы в распредсетях.
Дискуссия вокруг механизма идет не первый месяц: в сентябре вице-премьер
Юрий Борисов поручил профильным ведомствам заново оценить влияние реформы на
экономику, напоминает «Коммерсант». Минпромторг в обновленной позиции назвал
реформу «концептуально целесообразной», а Минстрой предупредил о росте тарифа
ФСК вдвое. Минэкономики по-прежнему настаивает на запуске реформы с 2021 года:
тариф ФСК должен расти на 8,8 млрд руб. в год, увеличившись до
44 млрд рублей в год к 2025 году. Конечные тарифы для крупного бизнеса
увеличатся до 3,42 руб. за 1 кВт•ч (плюс 10,7%), для потребителей
распредсетей снизятся до 5,04 руб. за 1 кВт•ч (минус 1,7%) в ценах
2025 года.
Энергоемкий бизнес направил свои отзывы на доклад Минэкономики Андрею
Белоусову. По данным «Коммерсант», свои письма направили «Сообщество
потребителей энергии», Алюминиевая ассоциация и «Русская сталь». Организации
указывают на ошибки: так, Минэкономики пишет, что доля затрат на электроэнергию
в цветной металлургии равна 7%, хотя на практике это до 30%. Ассоциации
жалуются, что Минэкономики не обсуждало с ними расчеты вопреки поручению
правительства. В министерстве заявили, что обсуждения с промышленностью «велись
неоднократно», пишет «Коммерсант».
По оценкам партнера Vygon Consulting Алексея Жихарева, которые
приводит «Коммерсант», наибольшее влияние реформа окажет на нефтегазовый
и металлургический секторы, а также на ОАО РЖД и «Транснефть». Затраты
отдельных энергоемких потребителей вырастут не менее чем на 18%, а клиенты
распредсетей, скорее всего, почти ничего не заметят: конечная цена для них
снизится в пределах 2%.
ФАС отрицательно относится к идее передать регулирование тарифа регионам,
заявил газете заместитель главы службы Виталий Королев. Там в целом не
поддерживают реформу: тариф для бизнеса резко вырастет, и промышленность начнет
уходить на собственную генерацию. Вероятность ухода потребителей на собственные
блок-станции в среднем по РФ составляет 43%, в том числе на уровне высокого
напряжения — 89%, сказал Королев со ссылкой на данные «Совета рынка».
Выполнить предложение Минэкономики практически невозможно: ФСК обеспечивает
межрегиональный переток энергии, и региональному регулятору придется влезать в
компетенцию соседнего субъекта, говорит партнер Vegas Lex Евгений Родин.
«Вероятно, регионам предлагается самостоятельно определять, какой объем
перекрестного субсидирования распределить на крупных потребителей ФСК. С одной
стороны, это разумно: на местах проще прийти к консенсусу между промышленниками
и региональными властями»,— считает юрист. С другой стороны, отмечает он, это
откроет потенциал для злоупотреблений, как в случае распределения перекрестного
субсидирования между уровнями напряжения, с которым сейчас активно борется ФАС,
пишет «Коммерсант».