После массовых жалоб отраслевых ассоциаций правительство поручило Минэкономики продолжить анализ инициативы. «Россети», главный сторонник изменения, все еще рассчитывают на введение механизма в 2021 году. Однако юристы предупреждают, что сдвиг как минимум до середины 2021 года неизбежен.
МОСКВА, 4 сентября (BigpowerNews) — Регуляторы энергорынка должны будут
заново оценить влияние дифференциации тарифа ФСК ЕЭС на экономику РФ. По
указанию вице-премьера Юрия Борисова правительство вернуло расчеты Минэкономики
на доработку и поручило министерству совместно с ФАС, Минэнерго, Минпромторгом,
Минстроем и отраслевыми бизнес-ассоциациями продолжить анализ, сообщает
«Коммерсант» со ссылкой на документ от 1 сентября. В поручении отмечается, что
участники рабочей группы должны представить в правительство согласованные
предложения с соответствующими обоснованиями, однако срок выполнения этой
задачи не указан.
В Минэнерго подтвердили изданию получение нового поручения. Там по-прежнему
предлагают повышать тариф ФСК поэтапно в течение трех лет, ожидая снижения
единых тарифов в распределительных сетях в среднем на 4,5%. В Минстрое
сообщили, что позицию сформируют по итогам представленных расчетов. В
Минэкономики, Минпромторге, ФАС и аппарате Юрия Борисова не ответили на запрос,
отмечает «Коммерсант».
Дискуссия в правительстве вокруг механизма дифференциации тарифа ФСК ведется
несколько лет. В январе текущего года правкомиссия по законопроектной
деятельности одобрила законопроект Минэнерго. Однако после смены правительства
вопрос пришлось обсуждать заново. Новый вице-премьер Юрий Борисов поручил
Минэкономики с регуляторами и бизнес-сообществами оценить последствия от
сетевой реформы. Минэкономики пришло к выводу, что тариф ФСК нужно повышать в
течение пяти лет. В результате нагрузка на потребителей ФСК вырастет на
42 млрд рублей в год, конечные тарифы для крупного бизнеса увеличатся в
среднем на 9,2%, а для потребителей распределительного сетевого комплекса они
снизятся на 1,7%. Польза для малого и среднего бизнеса будет больше, чем потери
крупных потребителей, уверены в министерстве. Доклад был рассмотрен на
совещании главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко, инициатива в целом
была одобрена. Однако промышленность начала массово слать в правительство
письма с жесткой критикой расчетов Минэкономики, в том числе указывая и на
фактические ошибки в оценках, напоминает «Коммерсант».
В «Россетях» газете сообщили, что рассчитывают на введение механизма в 2021
году. Там подчеркнули, что в региональных тарифах на текущий год объем
перекрестного субсидирования учтен в размере 236,8 млрд руб.
«Перераспределение части его объема (порядка 17%) на прямых потребителей ФСК
восстановит социальную справедливость в отношении всех потребителей
электрической энергии»,— отмечают в холдинге.
Единственный выход — отменить инициативу, настаивают клиенты ФСК. «От нее
целесообразно отказаться совсем, поскольку никаких задач, кроме пополнения
выручки сетевой монополии, она не решает, ведет к новому витку роста
перекрестного субсидирования, двух-трехкратным ростом магистрального сетевого
тарифа бьет по промышленности, а затем — по цепочке поставок — по среднему и
малому бизнесу и по людям через рост цен на товары и услуги»,— заявил
«Коммерсанту» Василий Киселев, директор «Сообщества потребителей энергии».
Запустить механизм дифференциации с 2021 года будет трудно: дополнительный
анализ последствий может затянуть принятие федерального закона до конца года,
полагает руководитель практики по проектам в энергетике юрфирмы Vegas Lex
Евгений Родин. Поскольку процесс расчета и установления тарифов на 2021 год
начинается уже через месяц, единственная возможность регуляторов — ускоренно
принять решение до лета 2021 года и повысить тарифы на второе полугодие,
говорит юрист, слова которого приводит газета.