МОСКВА, 10 июля (BigpowerNews) – ФАС РФ разработала проект «Методических
указаний по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования».
Документ опубликован сегодня regulation.gov.ru.
Документ призван определить порядок расчета величины и ставки перекрестного
субсидирования, учитываемых в тарифах на услуги по передаче электроэнергии для
промышленных потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями
(ТСО), с помощью предусмотренных алгоритмов распределения перекрестного
субсидирования по уровням напряжения.
Федеральным законом «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35−ФЗ дано
определение «величины перекрестного субсидирования» как размера финансовых
средств, который учитывается при осуществлении госрегулирования тарифов на
электрическую энергию (мощность), тарифов на услуги по передаче электроэнергии
и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для потребителей на розничных
рынках, но не учитывается при установлении указанных тарифов для населения и
приравненных к нему категорий потребителей.
В тоже время для каждого субъекта РФ правительством определена своя величина
перекрестного субсидирования, а региональные регуляторы, в свою очередь,
ежегодно устанавливают тарифы на услуги по передаче электроэнергии с учетом
величины перекрестного субсидирования в своём регионе для потребителей,
не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей.
Между тем, в настоящее время порядок расчета этой величины еще не
регламентирован.
Электросетевые тарифы в субъекте РФ дифференцируются по уровням напряжения
(как правило, четыре уровня напряжения: ВН, СН-1, СН-2, НН).
«Базовым принципом распределения перекрестного субсидирования по уровням
напряжения должна быть равномерность (установление единой ставки перекрестного
субсидирования для всех уровней напряжения)», — указывается в пояснительной
записке к проекту методики.
Там отмечается, что сейчас при установлении указанных тарифов регуляторы в
регионах распределяют величину перекрёстного субсидирования между уровнями
напряжения по собственному усмотрению, «ввиду отсутствия в действующем
законодательстве порядка распределения величины перекрестного субсидирования
между уровнями напряжения».
«Анализ тарифных решений региональных органов регулирования позволяет
сделать вывод о том, что варианты и алгоритмы распределения перекрестного
субсидирования по уровням напряжения существенно различаются по субъектам РФ»,
— говорят в ФАС.
Проект приказа определяет порядок расчета величины и ставки перекрестного
субсидирования, учитываемых в тарифах на передачу электроэнергии для
потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям
потребителей, оказываемые ТСО.
Документ также определяет порядок учета перекрестного субсидирования при
установлении котловых тарифов на услуги по передаче электроэнергии по
электросетям, и распределения его по уровням напряжения.
Кроме того, проект приказа предусматривает ограничение на утверждение
региональными регуляторами с 2023 года отрицательной величины и ставки
перекрестного субсидирования, учитываемых в тарифах на услуги по передаче
электроэнергии.