МОСКВ, 20 мая (BigpowerNews) — Минэнерго и Минэкономики раскритиковали
график поэтапного снижения предельных уровней перекрестного субсидирования
в распределительных сетях в 2021–2031 годах, разработанный ФАС. Оба
ведомства не согласовали документ, сообщили в министерствах, пишет
«Коммерсант».
ФАС разработала график в апреле по поручению аппарата правительства, который
требовал снизить перекрестное субсидирование. Согласно документу, в 2021 году
объем перекрестного субсидирования в распредсетях составит 239,4 млрд
рублей, а к 2031 году сумма постепенно снизится до 216,5 млрд рублей.
Однако для некоторых регионов новые предельные уровни перекрестного
субсидирования установлены в размере 120–140% от фактических показателей 2020
года, рассказали газете в Минэкономики.
«Новые предельные уровни не должны приводить к росту величины перекрестного
субсидирования выше учтенной в тарифах на услуги по передаче электрической
энергии в 2020 году»,— подчеркивают там. Текущий предельный объем субсидии —
229,4 млрд рублей.
В Минэнерго сообщили газете, что к проекту постановления ФАС не были
представлены аналитические материалы, расчеты предлагаемых величин, оценка
финансовых, тарифных и социально-экономических последствий. Кроме того, служба
не составила обоснование динамики показателей, перечень мер и механизмов,
реализация которых позволит обеспечить снижение объемов перекрестного
субсидирования. В Минэнерго считают, что в целях поэтапной ликвидации
перекрестного субсидирования необходимо разработать комплексный план действий,
иначе утверждение графика нецелесообразно.
«Россети» также недовольны проектом, следует из комментариев к документу на
regulation.gov.ru. Пересматривать предельную величину и утверждать новый график
на фоне пандемии преждевременно: это может привести к занижению экономически
обоснованного тарифа, сокращению объемов инвестиционных и ремонтных программ,
отмечает холдинг.
Против предложений ФАС выступает и бизнес. Согласно графику службы, объем
субсидирования в 2021–2025 годах вырастет более чем на 26 млрд рублей в
номинальном выражении относительно текущей величины, пишет «Коммерсант» со
ссылкой на письмо «Сообщества потребителей энергии» от 15 мая на имя главы
службы Игоря Артемьева. При этом целевое снижение за десять лет составляет в
постоянных ценах всего 8,7 млрд руб., или 5,6% от текущего утвержденного
уровня, говорится в письме ассоциации.
В «Совете рынка» газете сообщили, что в целом поддерживают введение графика,
но параметры снижения должны быть разработаны с учетом региональных
особенностей. «Темпы снижения перекрестного субсидирования в значительной
степени зависят от выбранных соответствующих инструментов тарифного
регулирования и находятся в настоящее время в обсуждении»,— подчеркнули
там.
Перекрестное субсидирование в сетевых тарифах ликвидировать одновременно
легко и почти невозможно: для этого нужно поднять цены для населения, говорит
Николай Посыпанко из Vygon Consulting, слова которого приводит издание. В
среднем прирост должен составить около 1,5 рублей за 1 кВт•ч — это не
меньше 20% в платеже за электроэнергию и 10% в общей квитанции за коммунальные
услуги. При этом за долю в коммунальном платеже населения с электроэнергетиками
активно конкурируют поставщики тепла и операторы коммунальных отходов, отмечает
эксперт.