Ближайший отбор проектов строительства СЭС с вводом в 2023–2024 годах пройдет по новым правилам. Минпромторг предлагает увеличить уровень локализации СЭС, повысив штраф за недостаточную локализацию до 95% от платежа за мощность. До конца года будет разыграно 479 МВт СЭС, общий платеж за мощность составит 90 млрд рублей. Против изменений выступают инвесторы, не имеющие собственных производств, которые предупреждают о падении конкуренции и росте стоимости проектов.
МОСКВА 8 мая (BigpowerNews) — Правила отбора проектов солнечной генерации с
вводом в 2023–2024 годах по программе поддержки ВИЭ могут существенно
измениться. Минпромторг предлагает увеличить уровень локализации для СЭС до 95
баллов (примерно 85% от состава оборудования), а штраф за невыполнение этих
требований — с нынешних 65% до 95% от платежа за мощность, сообщает
«Коммерсант» со ссылкой на проект постановления, который был опубликован на
regulation.gov.ru.
Одновременно предельный уровень капитальных вложений для СЭС будет снижен
примерно на треть, до 65 тыс. руб. за 1 кВт, согласно
распоряжению правительства от 18 апреля, отмечает
газета.
До конца текущего года планируется разыграть 478,6 МВт СЭС с запуском в
2023 и 2024 годах. Построенные станции получат за мощность в общей сложности
около 90 млрд рублей за 15 лет, подсчитал Владимир Скляр из «ВТБ
Капитала».
Среди потенциальных участников отбора СЭС шесть инвесторов — «Хевел» (СП
«Реновы» Виктора Вексельберга и «Реам Менеджмента» Михаила Сиволдаева), «Солар
Системс» (принадлежит китайской Amur Sirius), «Фортум» (подконтролен финской
Fortum), «Т Плюс», «Юнипро» (подконтрольна немецкой Uniper), «Энел Россия»
(подконтрольна итальянской Enel).
О твердом намерении участвовать в отборе сообщили лишь «Хевел» и «Солар
Системс», обе имеют площадки по производству оборудования для СЭС, отмечает
«Коммерсант». В «Хевеле» говорят, что появление новых объемов без ужесточения
правил лишает смысла развитие отрасли, поскольку «позволит недобросовестным
участникам использовать импортное оборудование». В «Солар Системс» рассказали,
что из-за новых уровней капвложений доходность проектов может быть ниже ставки
по кредиту, но компания может получить дополнительное преимущество за счет
развития локального производства и снижения доли валютной составляющей.
В «Фортуме» не комментируют свои планы по участию в конкурсах, но критикуют
предложения Минпромторга. Проект предполагает изменение правил для уже
существующей программы ДПМ ВИЭ, отмечают в компании. «В отношении будущей
программы такие штрафы создадут абсолютно тепличные условия для российских
производителей солнечных модулей. Это негативно скажется на конкуренции и
увеличит стоимость проектов, а значит, и цену мощности»,— рассказали
«Коммерсанту» в «Фортуме». В Ассоциации развития возобновляемой энергетики
добавляют, что резкое ужесточение правил может расцениваться инвесторами и
финансовыми институтами как ухудшение инвестклимата. Правильно было бы отложить
все существенные изменения до начала новой программы ДМП ВИЭ после 2025 года,
но даже в ней не должно быть перекосов, полагают там.
При этом в Ассоциации предприятий солнечной энергетики считают, что первая
программа для СЭС завершится в 2022 году, для этого сегмента новая программа
ДПМ ВИЭ фактически начнется уже в 2023 году, а значит, на эти проекты нужно
распространить новые штрафы. Повышение локализации оборудования поддерживают и
в ФАС, поскольку это «важная мера поддержки развития экономики РФ», сообщил
газете заместитель главы службы Виталий Королев.
По мнению руководителя направления «Электроэнергетика» центра энергетики МШУ
«Сколково» Алексея Хохлова, увеличение штрафа не приведет к кардинальному
снижению конкуренции за проекты СЭС. Уменьшение предельных капзатрат он также
не считает критичным: даже после снижения они на 30% выше фактически
достигнутых показателей по результатам прошлогоднего отбора. Теоретически могут
найтись инвесторы, которых не испугает штраф в 95%, и они будут строить станции
из дешевых китайских панелей, но доходность таких проектов (после взимания
штрафов) составит 0–5%, говорит Максим Баранов из Vygon Consulting. Он
сомневается, что найдется много желающих так рисковать, учитывая ослабление
рубля и прочие кризисные явления, пишет «Коммерсант».