BigpowerNews
в Telegram https://t.me/Bigpowernews
JOIN BIGPOWER channel
!!!
МОСКВА, 8 августа (BigpowerNews) — Правительство 6 августа согласовало
дорожную карту перехода к методу эталонных затрат для расчета тарифов на
водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. Мероприятия рассчитаны на год –
с сентября 2019 г. по август 2020 г. Полный переход планируется
завершить в 2023 г., пишут «Ведомости», которым удалось ознакомиться с копиями
документов.
Изменить регулирование тарифов поручал президент Владимир Путин в августе
2018 г. Проект нового закона о тарифах подготовили ФАС и Минэкономразвития,
напоминает газета.
Сейчас тарифы регулируют более 20 федеральных законов и 100 подзаконных
актов, рассказывал замруководителя ФАС Сергей Пузыревский: закон установит
«единые правила игры». В первую очередь – метод сравнительного анализа, он же
метод эталонных затрат. Планируется сравнивать операционные расходы и
технико-экономические показатели организаций с одинаковой деятельностью в
сопоставимых условиях, говорится в приложении к дорожной карте, пишут
«Ведомости».
По данным издания, последняя версия законопроекта устраивала не всех. На
экспертном совете комитета Госдумы по энергетике в феврале он поддержан не был,
напоминал представитель Минэнерго. Теперь же министерство, а также ФАС,
Минэкономразвития и Минстрой будут исполнителями дорожной карты. Ведомства с
поручением правительства ознакомлены, сказали «Ведомостям» их
представители.
За год – до августа 2020 г. – нужно будет изучить текущее состояние
объектов, подготовить проект нормативно-правового акта по установлению
эталонов, разработать методику расчета эталонных затрат, график перехода на
новую систему для регионов и единый классификатор операционных расходов,
говорится в дорожной карте. Сроки на проработку всех мероприятий очень сжатые,
обеспокоен заместитель исполнительного директора Российской ассоциации
водоснабжения и водоотведения Александр Эпштейн, пишут «Ведомости»: вероятно,
будут утверждать недоработанные документы.
Планируется, что в августе 2020 г. ФАС и Минэкономразвития протестируют
расчет эталонов. Хорошо, что начнут с пилотных проектов, а не введут сразу на
всю страну, считает Эпштейн, но работа должна быть публичной, с привлечением
отраслевых ассоциаций.
Оценить влияние дорожной карты можно будет после разработки
нормативно-правовых актов, сказал представитель
«Интер
РАО»: пока правительство их не опубликовало.
Цена должна определяться рыночным способом, отметил заместитель генерального
директора «Т плюса» Александр Вилесов: это исключит саму необходимость
регулирования затрат и позволит справиться с проблемами обновления системы
теплоснабжения. «Газпром энергохолдинг» отказался комментировать
неопубликованный документ, отмечают «Ведомости».
Для водоканалов эталонные затраты – не лучший вариант формирования тарифов,
поскольку технологии сильно зависят от условий деятельности, сказал Эпштейн:
усреднение приведет к росту неучитываемых расходов. К разработке методик
расчета тарифов не будут привлекать Минстрой – ведомство, ответственное за
развитие ЖКХ, недоволен он. Этим займутся только ФАС и Минэкономразвития, судя
по дорожной карте.
Операционные расходы, которые показывают компании, часто недостоверны,
данные для определения тарифов в них неполные и некачественные, говорится в
приложении к документу: из-за этого могут возникнуть неточности в расчетах.
Поэтому нужно переходить на цифровое регулирование, подчеркивают они: для этого
может быть использована Единая информационно-аналитическая система ФАС,
созданная 15 лет назад, если ее обновить.
Система будет доступна только федеральным органам, а регионы доступа не
получат, обращает внимание Эпштейн. Сбор такой информации необходим для всех
уровней власти, и управление нужно передать правительству, а не ФАС. В
документе смешано эталонное нормирование и создание информационной системы,
говорит он, но создание последней отраслевое сообщество поддержит. Мы
приветствуем цифровизацию для прозрачности регулирования, заключил Вилесов,
пишут «Веедомости».