В 2018 году прогноз, на основе которого формируется объем предложения для отбора, оказался больше реального потребления на 3%, или 4,7 ГВт. В «Системном операторе» считают, что прогноз обязательно должен быть выше факта, поскольку это страхует энергосистему от самого «сурового» развития событий. Но крупные потребители, которые будут оплачивать разницу, с таким подходом не согласны: по их мнению, нужно снижать объемы резервирования.
МОСКВА, 30 апреля (BigpowerNews) — Прогноз спроса на мощность в схеме и
программе перспективного развития электроэнергетики (СиПР) 2018 года, который
Минэнерго будет использовать как базу для проведения КОМ в 2022–2024 годах,
отличается от фактического уровня. Базовый сценарий предполагал, что спрос на
мощность составит 156,57 ГВт, но фактически он оказался на 4,7 ГВт
(3%) ниже, пишет «Коммерсант» со ссылкой на
годовой отчет «Системного оператора» (СО). Это, по оценке
Vygon Consulting, которую приводит газета, поднимет цену КОМ на предстоящем
отборе мощности на 8–9%, а потребители первой ценовой зоны (европейская часть
РФ и Урал) переплатят за мощность до 60 млрд. рублей за три года.
Прогноз максимума потребления является одним из параметров, которые берутся
для расчета стоимости мощности в КОМ. В нем учитывают планы потребителей по
вводу или выводу оборудования, риски рекордно низких зимних температур (при
снижении на 1°С в диапазоне температур от –4°С до –45°С потребление растет на
0,49%), рост экономики и резерв мощности. Все отобранные в КОМ мощности будут
получать фиксированную плату за мощность вне зависимости от реальной загрузки.
В итоге потребители стремятся снизить затраты и считают, что нужно уменьшить
объем предложения в КОМ, а регуляторы, страхуясь от экстренных ситуаций,
увеличивают резервы и прогнозы спроса, напоминает «Коммерсант».
В 2019 году для перехода на шестилетний КОМ (цену будут фиксировать на шесть
лет вперед) будет проведен отбор сразу на 2022–2024 годы. По данным газеты,
Минэнерго дополнительно повысит цену КОМ в 2022–2023 годах на 15%, на 2024–й —
еще на 5%, а в отборе на 2025 год вернется к росту по инфляции.
Прогнозы мощности в СиПР не корректируются с учетом фактического
потребления, отмечает Николай Посыпанко из Vygon Consulting. Аналитик приводит
в пример рынки мощности США и Великобритании, где такие корректировки
предусмотрены. По его мнению, пишет «Коммерсант», можно было бы проводить КОМ в
два этапа: сначала выбирать только 90–95% прогнозного спроса, а оставшиеся
объемы разыгрывать за год–полтора до поставки.
В Минэнерго разницу между фактическим и прогнозным спросом объясняют
смещением сроков присоединения к единой энергосистеме (ЕЭС) России
изолированных энергорайонов Якутии: оно было учтено в прогнозе, поскольку
присоединение планировалось в 2018 году, но произошло в начале 2019 года.
В «Системном операторе» считают, что прогноз потребления мощности — это
сценарий максимально «сурового» развития событий в энергосистеме, отклонение в
3–5% — свидетельство «высокого качества расчетов», а прогноз обязательно должен
быть «выше факта». Различие между фактом и прогнозом объясняется тем, что в
реальности погодные условия оказываются мягче, либо меняются планы
потребителей, а также неточностью прогноза социально–экономического развития.
Превышение не приводит к росту нагрузки на потребителей, считают в СО,
поскольку по правилам рынка оплачивается только фактически поставленная
мощность. Но дополнительная нагрузка возникает за счет роста цен КОМ в
результате завышения спроса, говорит Николай Посыпанко.
Директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев отмечает, что
качество прогнозов и перспективного планирования в отрасли
«неудовлетворительное» и его нужно менять: «Регуляторы систематически завышают
потребление, поскольку за дефицит поставок у них ответственность есть, а за
профицит никакой ответственности не предусмотрено».
В СиПР заложен среднегодовой рост потребления в 1,22%, хотя по итогам 2018
года он оказался выше — 1,5% в ЕЭС. Владимир Скляр из «ВТБ Капитал» говорит,
что, не считая 2009 и 2015 годов, спрос в России последовательно рос с 1998
года, но темпы снижались. Если в начале 2000–х спрос рос в среднем на 7% в год,
то с 2010 года — примерно на 1%. Господин Скляр прогнозирует, что в ближайшие
десять лет потребление будет расти в пределах 0,5–1,2% в год, пишет
«Коммерсант».