МОСКВА, 14 марта (BigpowerNews) — «Совет производителей энергии» (СПЭ)
призывает регуляторов и участников рынка к развитию механизма свободных
двусторонних договоров (СДД) как основному инструменту покупки/продажи
электроэнергии и перезапуску биржевой торговли ею. С таким заявлением выступила
председатель наблюдательного совета СПЭ Александра Панина в входе круглого
стола «Конкуренция как источник повышения эффективности производства
электроэнергии и тепловой энергии», прошедшего 11 марта в рамках Недели
российского бизнеса-2019 Российского союза промышленников и предпринимателей
(РСПП).
«Энергетика сравнительно недавно начала функционировать в условиях
конкурентного рынка – с 2006 года. В ходе реформы изменилась структура отрасли:
произошло разделение естественно монопольных (передача электроэнергии,
оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных функций
(производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис). Целевая модель
функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности формировалась
последовательно последние полтора десятилетия. И сегодня мы видим
работающие конкурентные механизмы в энергетике: рынок на сутки вперед,
балансирующий рынок, конкурентный отбор мощности», — констатировала Панина.
Однако, отметила она, «следует признать, что ожидания формирования честного
свободного конкурентного рынка не оправдались на 100% – полной либерализации
рынка электроэнергии и мощности так и не произошло».
«Фактически на ОРЭМ существует конкуренция генераторов между собой и
отсутствует конкуренция за потребителя», — заявила глава набсовета СПЭ. «Доля
реализации электроэнергии и мощности по «регулируемым договорам», цена
электроэнергии по которым в подавляющем случае ниже цены на РСВ, составляет уже
16%, и налицо тенденция увеличения этого показателя. При этом доля «свободных
договоров» составляет всего 4%!», — отметила она, подчеркнув, что «сетевые,
«цифровые» и иные надбавки, перекрестное субсидирование формируют неравные
условия для разных видов генерации, увеличивая конечную стоимость
электроэнергии оптовой генерации для потребителя».
А.Панина призвала регуляторов и участников рынка к развитию механизма
свободных двусторонних договоров как основному инструменту покупки/продажи
электроэнергии; перезапуску биржевой торговли электроэнергией, в том числе с
использованием финансовых инструментов, не учитываемых в торговой системе ОРЭМ
(фьючерсы, форвардные контракты); развитию рынка системных услуг и расширению
состава участников и перечня оказываемых услуг.
«Энергетика балансирует на грани надежности и экономической эффективности. И
найти идеальный баланс исключительно при помощи конкурентных механизмов
достаточно сложно, но именно конкуренция является «реперной точкой»,
своеобразным балансиром между рынком и регулятором. И сегодня необходимо
максимально широко расширять источники конкуренции в электроэнергетике, в том
числе за счет роста волатильности рынка», — заявила Панина.