Минэнерго намерено более резко поднимать потолок цены на мощность на энергорынке: в 2022 году цену индексируют сразу на 15%, в 2024 году — еще на 5%. Это, по оценкам аналитиков, даст генкомпаниям страховку от снижения выручки по окончании предыдущего инвестиционного цикла, но увеличит нагрузку на потребителей в 2022–2031 годах на 247 млрд. рублей.
МОСКВА, 14 января (BigpowerNews) – По данным «Коммерсанта», 11 января у
вице–премьера Дмитрия Козака прошло согласительное совещание по программе
модернизации старых ТЭС объемом до 1,4 трлн рублей до 2035 года. Как
сообщалось, последний раз у него тему обсуждали 30 ноября 2018 года.
В целом у сторон не осталось существенных разногласий по проекту документа,
подготовленному Минэнерго, и, как ожидают источники «Коммерсанта»,
постановление будет подписано до конца января. Залповый отбор инвестпроектов на
2022–2024 годы должен пройти в марте. Но в последней редакции документа
Минэнерго резко повысило темпы роста потолка цены на «старую» мощность (price
cap) для ежегодных конкурентных отборов (КОМ, фиксируют на три года вперед цену
на мощность — обязательные платежи для прошедшей в рынок генерации).
Министерство обещало это энергокомпаниям как часть программы модернизации.
В 2019 году для перехода на шестилетний КОМ будет проводиться отбор сразу на
2022–2024 годы и на 2025 год, поскольку в 2018 году из–за неготовности
программы модернизации КОМ не было. Отбор работает по «кривой эластичного
спроса»: price cap достигается при максимальном объеме заявок от генераторов,
но если предложение превышает прогнозный спрос, цена снижается до минимума
(price floor). Минэнерго предлагает поднять price cap для КОМ 2022–2023 годов
сразу на 15%, на 2024–й — еще на 5%, а в отборе на 2025 год вернуться к росту
по инфляции. Ранее рост был более умеренным: 6% на 2022 год, 7% — в 2023–м и
2024 годах.
В Минэнерго не комментировали нагрузку на рынок от ускоренной индексации, но
ответили, что тарифы не превысят инфляцию. «В проект внесены финальные штрихи,—
отмечает глава «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев, слова
которого приводит газета.— Но они, как и весь проект, не в интересах
потребителей и экономики в целом. Последнее слово за потребителями, оплачивать
чужую неэффективность они не намерены».
В 2017 году price cap и price floor в первой ценовой зоне энергорынка
(европейская часть РФ и Урал) составили 163 тыс. рублей и 119 тыс.
рублей за 1 МВт в месяц, во второй зоне (Сибирь) — 228 тыс. рублей и
163 тыс. рублей соответственно. По новым предложениям Минэнерго, в 2022
году в первой зоне эта «вилка» составит 200 тыс. рублей и 146 тыс.
рублей за 1 МВт в месяц, во второй — 280 тыс. рублей и 146 тыс.
рублей за 1 МВт в месяц, посчитала Наталья Порохова из АКРА. По ее оценке,
индексация в 15% дополнительно даст генерации 50 млрд. рублей в год, на
20% — 65 млрд. рублей в год. Но в конечной цене электроэнергии это
компенсируется падением платежей по договорам на поставку мощности (ДПМ), по
которым строили новые блоки в 2010–х годах. Она считает, что дополнительная
индексация нужна из–за снижения инфляции (в 2017 году — 2,5%, в 2018–м — 4,3%),
такого роста цены КОМ мало для окупаемости.
По оценке Владимира Скляра из «ВТБ Капитала», в новом варианте потребители
переплатят из–за роста цены КОМ в 2022–2031 годах 922,7 млрд. рублей, в
первоначальном — 675,8 млрд. рублей. Цена КОМ в отборе на 2025 год может
сложиться на уровне 301,8 тыс. за 1 МВт в месяц. Но дополнительная
индексация, полагает господин Скляр, может замедлить вывод старых мощностей,
пишет «Коммерсант».