Работа службы по сокращению и концептуальной переработке документа на согласительном совещании в Минэкономики с участием всех заинтересованных ведомств признана «формальной», и все его участники, кроме самой ФАС и Минцифры, заявили о том, что документ надо полностью переписывать — или вообще отказаться от него. Ранее вице–премьер Дмитрий Козак требовал внесения новеллы в Госдуму до конца года, но вчера в его аппарате дали понять, что пока будущее законопроекта неясно.
МОСКВА, 14 января (BigpowerNews) – Законопроект ФАС о госрегулировании цен и
тарифов на прошедшем в Минэкономики согласительном совещании рабочей
группы по проблемам тарифного регулирования был жестко раскритикован, сообщает
«Коммерсант». По данным газеты, в совещании участвовали чиновники Минэкономики,
Минстроя, Минэнерго, Минтранса, Минкомсвязи, ФАС, представители крупнейших
компаний — «Газпрома», «Росатома», ФСК, «Россетей», «Интер РАО», «Норильского
никеля», «Ростелекома», ЛУКОЙЛа, «Транснефти», РЖД, ПГК и др., а также
эксперты и представители отраслевых ассоциаций. В протоколе направленном в
правительство, пишет «Коммерсант», рабочая группа отметила
«консолидированную позицию» о «формальном характере проведенной доработки
законопрокта» и необходимости его «дальнейшей существенной доработки» и
устранения «смысловых, технических, орфографических и пунктуационных» ошибок. В
частности, ведомства по–прежнему настаивают на необходимости придания
разработке ФАС «рамочного характера» и увязки его с действующим
законодательством в области тарифного регулирования — то есть описании в
документе только общих концептуальных подходов и методов тарифообразования с
сохранением отраслевой детализации этих процессов в актах правительства и
министерств. Протокол датирован 6 ноября и внесен в правительство вместе со
спорным законопроектом 8 ноября.
О поручении правительства переработать тарифный законопроект ФАС сообщалось
в начале ноября — оно было подписано вице–премьером Дмитрием Козаком и также
содержало указание на то, что документ должен определять только базовые
принципы регулирования, а отраслевую специфику оставить в подзаконных актах,
напоминает газета. В самой ФАС считают, что учли все замечания рабочей группы,
сократили и доработали документ «в соответствии с протоколом совещания» у Д.
Козака, и теперь он «займет в системе законодательства положение
системообразующего закона, на основании норм которого будет осуществляться
дальнейшее развитие системы госрегулирования цен (тарифов) с учетом отраслевой
специфики». При этом ФАС «подготовлен законопроект–спутник, предусматривающий
приведение нормативных правовых актов» в соответствие с разработкой ФАС,
говорят в службе, сообщает издание,— что несколько противоречит исходной идее
предохранить отраслевую специфику от ее вмешательства.
По сути, на невыполнение службой именно поручения по упразднению из проекта
отраслевой специфики и ссылалось большинство участников согласительного
совещания. При этом также законопроект ФАС включает в себя норму о согласовании
Белым домом инвестпрограмм госмонополий, на которую опирается идея дать
инфраструктурным компаниям возможность не учитывать часть чистой прибыли,
направленной на инвестиции, при выплате дивидендов — против чего возражает уже
финансовый блок правительства, настаивающий на поступлении в бюджет в виде
дивидендов 50% их чистой прибыли без каких–либо изъятий, отмечает
«Коммерсант».
Несмотря на эти разногласия, Дмитрий Козак ранее поручал обеспечить внесение
спорного законопроекта в Госдуму до конца 2018 года. Вчера в аппарате
вице–премьера не смогли сказать, как будет дальше развиваться судьба вдвойне
спорной разработки ФАС после получения Белым домом настолько отрицательного
заключения рабочей группы, пишет газета.