Инвесторам в ВИЭ могут разрешить строить станции только при закупке оборудования, локализованного в РФ на 90–100%. При этом 10–40% такой продукции российские заводы обязаны будут вывозить за рубеж. По оценкам экспертов, такая схема может потребовать еще 15–25 млрд. руб. инвестиций в производство.
МОСКВА, 29 октября (BigpowerNews) — Минпромторг поддерживает продление
поддержки зеленой энергетики до 2035 года, следует из письма замминистра
Василия Осьмакова вице–премьеру Дмитрию Козаку от 25 октября, сообщает
«Коммерсант», которому удалось ознакомиться с документом. Это ответ на
поручения вице–премьера после совещания 15 октября, которые, как сообщалось
ранее, представляют собой своего рода дорожную карту формирования новых
механизмов стимулирования ВИЭ в России. В список одобренных Козаком мер вошли
повышение локализации, привязка поддержки к экспорту оборудования, отбор
проектов ВИЭ по единой одноставочной цене на электроэнергию вместо нынешнего
принципа отбора по минимальным капзатратам и т. д. Текущий
дорогостоящий и критикуемый участниками энергорынка механизм поддержки по
договорам на поставку мощности (ДПМ) не упоминался, напоминает
«Коммерсант».
В. Осьмаков выступил за сохранение текущей доходности для зеленых проектов
(12%) и поэтапный рост локализации — до 100% для солнечных (СЭС) и до 90% для
ветровых (ВЭС) станций. Основное оборудование должно соответствовать 719–му
постановлению правительства (определяет принципы признания техники российской).
По расчетам Минпромторга, уже построенные заводы к 2024 году смогут дать вводы
до 1,4 ГВт ВИЭ в год. Для стимулирования эффективности и выхода на
экспортные рынки внутренний спрос должен составлять от 65%, то есть в 2025–2035
годах в РФ надо построить не менее 10 ГВт зеленой генерации. Василий
Осьмаков предложил привязать поддержку ВИЭ к экспорту: разрешить инвесторам
закупать оборудование только у тех отечественных заводов, которые выполняют
квоту по экспорту — сначала 10% от произведенного оборудования, потом 30–40%.
Поддержка экспорта может идти через «разрабатываемые механизмы» нацпроекта
«Международная кооперация и экспорт».
Участие в экспортном нацпроекте позволит инвесторам получить доступ к
широкой линейке механизмов поддержки, пояснил «Коммерсанту» Василий Осьмаков.
Это компенсация части затрат на экспортно ориентированные НИОКР, поддержка
сертификации на внешних рынках, создание систем послепродажного обслуживания,
производства и реализации пилотных партий продукции. Портфель механизмов
поддержки должен быть готов в 2019 году.
В Минэнерго пока предложений Минпромторга не видели. Сами инвесторы в ВИЭ
осторожно оценивают перспективы экспорта. «Пока никто особо не понимает, что
представляет собой экспортный нацпроект, кроме набора целевых показателей»,—
говорит источник «Коммерсанта» в отрасли. По его словам, это будет иметь смысл
для компаний, если им будут предложены госсубсидии или льготные ставки по
кредитам. Управляющий директор УК «Роснано» Тимур Котляр заметил «Коммерсанту»,
что в проектах компании указанные показатели могут быть достигнуты при
продлении программы ДПМ ВИЭ в 2025–2035 годах в объеме не менее 10 ГВт
(«Роснано» — один из наиболее активных лоббистов сохранения действующей схемы
поддержки). В «Хевел» (СП «Реновы» Виктора Вексельберга и «Роснано», инвестор
СЭС) поддерживают «разумное увеличение доли локализации».
При этом источник газеты на рынке говорит, что в договорах российских
инвесторов с зарубежными технологическими партнерами о переносе производств в
РФ часто стоит ограничение на экспортные рынки. Например, по данным собеседника
«Коммерсанта», в контракте «Роснано» с датской Vestas (оборудование для ВЭС)
поставки могут идти только в СНГ. В «Роснано» отказались комментировать условия
договора, отмечает газета.
В качестве перспективных направлений экспорта Василий Осьмаков упоминает
страны СНГ и ЮВА, Ближний Восток, Африку. Старший консультант Vygon Consulting
Николай Посыпанко отметил Азию, Ближний Восток и Африку. По его словам, для
локализации в 65–70% по действующей программе ДПМ ВИЭ в производство
оборудования вложено около 40 млрд. руб., на пике в 2021 году будет
введено около 1 ГВт. Квоты ВИЭ по новой программе, скорее всего, также
составят около 1 ГВт в год, считает эксперт, и для локализации на 90–100%
«нужны 15–25 млрд. руб. инвестиций без учета строительства избыточных
производств конкурирующими игроками».