Министерство считает удачным первый отбор проектов ВИЭ, давший высокие показатели по локализации оборудования, а при продлении поддержки предлагает нарастить уровень локализации до 100% для солнечных станций и 90% для ветряных. Однако Минэнерго и «Совет рынка» предлагают альтернативные механизмы, сохранив поддержку ВИЭ за счет оптового рынка только частично.
МОСКВА, 15 октября (BigpowerNews) — Минпромторг в целом поддерживает
продление программы договоров на поставку мощности возобновляемых источников
энергии до 2035 года, следует из письма замглавы ведомства Василия Осьмакова в
Минэнерго, пишет «Коммерсант», которому удалось ознакомиться с содержанием
документа. При ДПМ проекты гарантированно окупаются за счет платежей оптового
рынка. Основным достижением первой волны поддержки господин Осьмаков считает
высокий уровень локализации оборудования для ветряных (ВЭС) и солнечных
электростанций (СЭС) — 65% к 2019 году, снижение капзатрат (CAPEX) по итогам
отборов на 31% для ВЭС и на 46% для СЭС. Продление программы до 2035 года, по
его мнению, позволит нарастить компетенции в производстве оборудования ВИЭ. В
Минпромторге считают, что поддержка оптового энергорынка должна идти при
сохранении целевой нормы доходности (сейчас WACC — 12–14%), но с повышением
уровня локализации, которая может достигнуть 100% для СЭС и 90% для ВЭС.
Свою позицию министерство отправило в ответ на разосланное ведомствам
августовское обращение главы «Роснано» Анатолия Чубайса вице–премьеру Дмитрию
Козаку. А. Чубайс отмечал необходимость продолжения поддержки ВИЭ, говоря о
том, что к 2024 году, когда завершит действие текущая программа ДПМ, технологии
зеленой энергетики могут еще не достичь в РФ «стоимостной конкуренции с
традиционной генерацией», а оборудование не сможет конкурировать на экспортных
рынках. При негативном сценарии развития отрасли существует риск потери
10 тыс. рабочих мест и спада ВВП на 40 млрд. руб, напоминает
«Коммерсант». Однако Минэнерго и Минэкономики занимают более осторожную
позицию, отмечает газета.
«Совет рынка» рассматривает возможность продления ДПМ для ВИЭ, но с другими
условиями. Как рассказал 12 октября член правления, зампред «Совета рынка» Олег
Баркин, регулятор предлагает перейти на «одноставочный» отбор проектов —
рассчитывается на основе сниженных CAPEX последних отборов, но уже с включением
OPEX. При продлении механизма одноставочная цена будет «плавно снижаться в
течение десяти лет с выходом на рыночный уровень». Тогда к 2035 году показатель
может снизиться для СЭС до 76 тыс. руб. за 1 кВт, для ВЭС — до
82 тыс. руб. за 1 кВт. Баркин добавил, что основное развитие
ВИЭ должно идти за счет изолированных энергорайонов и экспорта оборудования, а
государство может дать финансовые и налоговые льготы, пишет «Коммерсант».
«Совокупный объем проектов на изолированных территориях не превышает
100 МВт, этого недостаточно для привлечения крупных инвесторов»,—
возражает источник газеты в отрасли, отмечая, что нужна поддержка и в сетевой
генерации.
Глава «Сообщества потребителей энергии» Александр Старченко считает, что
регуляторы и поставщики ВИЭ пытаются выйти из неловкой ситуации, когда
технологии в других странах, где нет ДПМ, оказались дешевле в 1,5–2 раза. По
его мнению, вместо продолжения поддержки централизованных ВИЭ необходимо
снимать регуляторные ограничения для всех технологий — распредгенерации,
микросетей, накопителей, самобалансирования. Обнуление пошлин, налогов и
субсидирование ставки кредитования позволит снизить платеж потребителей по ДПМ
ВИЭ на 30%, отмечает Алексей Жихарев из Vygon Consulting, но с предельным CAPEX
на уровне минимальных значений 2018 года «согласиться нельзя»: «Предельники
должны быть достаточно высоки, чтобы создавать конкуренцию, и уже рынок сделает
свое дело», пишет «Коммерсант».