У регуляторов энергетики сформировалось мнение о том, что продолжать стимулирование ВИЭ на прежних принципах — за счет оптового энергорынка — не нужно. Главы Минэнерго и «Совета рынка» Александр Новак и Максим Быстров недавно публично предлагали альтернативные механизмы поддержки сектора. По некоторым данным, сходная позиция и у Минэкономики, предлагающего развивать ВИЭ в изолированных энергосистемах. Решение о том, как именно стимулировать зеленую генерацию, в итоге должен принять вице–премьер Дмитрий Козак.
МОСКВА, 9 октября (BigpowerNews) — Минэкономики считает, что зеленая
энергетика уже «в ближайшем будущем» в РФ сможет конкурировать с традиционной
генерацией «на общерыночных принципах» и без господдержки, говорится в письме
замминистра Михаила Расстригина в Минэнерго, сообщает «Коммерсант», который
располагает копией документа. Минэкономики видит основной потенциал развития
ВИЭ на изолированных территориях, где сейчас энергоцены доходят до 60 руб.
за 1 кВт•ч, или на розничных рынках, в частности в секторе
«микрогенерации». Для изолированных территорий Расстригин предложил разработать
программу модернизации дизельной генерации на базе ВИЭ.
По данным газеты, позиция Минэкономики — ответ на разосланное ведомствам
августовское обращение главы УК «Роснано» Анатолия Чубайса вице–премьеру
Дмитрию Козаку. Чубайс отмечал необходимость продолжения поддержки ВИЭ, говоря
о том, что к 2024 году, когда завершит действие текущий механизм, технологии
зеленой энергетики могут еще не достичь в РФ «стоимостной конкуренции с
традиционной генерацией», а оборудование не сможет конкурировать на экспортных
рынках. Глава «Роснано», ссылаясь на анализ НИУ ВШЭ, ЦСР и Vygon Consulting,
писал о рисках потери 10 тыс. рабочих мест в результате сворачивания
производств, а также о расчетном спаде ВВП на 40 млрд. руб. Суммарные
инвестиции в зеленую генерацию и производство оборудования до 2024 года он
оценил в 640 млрд. руб.
Сейчас поддержка ВИЭ идет за счет повышенных выплат с оптового энергорынка:
договоры на поставку зеленой мощности (ДПМ ВИЭ) гарантируют возврат инвестиций
за 15 лет. Программа кончается в 2024 году, и инвесторы в ВИЭ с прошлого года
активно лоббируют ее продолжение. Ключевым успехом стало упоминание ВИЭ в
поручении президента от 12 декабря, где были описаны основные сектора отрасли,
которые надо развивать (Владимир Путин согласился на модернизацию ТЭС за счет
оптового рынка, добавив туда АЭС, сети и изолированные энергосистемы),
напоминает «Коммерсант».
В Минэкономики и Минэнерго изданию отметили, что вопрос о поддержке ВИЭ в
стадии обсуждения. Но министр Александр Новак в интервью газете в начале
октября говорил, что решение о поддержке не принято. «Мы думаем, что ее нужно
продлевать, и обсуждаем параметры по мощности и периоду»,— отмечал он, уточнив,
что это может быть субсидирование ставки по кредитам. Министр подчеркнул, что с
ростом конкурентоспособности ВИЭ «нагрузка на рынок должна снижаться, в
перспективе сойти к нулю». Глава «Совета рынка» Максим Быстров на Российской
энергонеделе говорил, что «субсидировать ВИЭ полностью за счет рынка на
следующем этапе — неправильный подход», а «энергетики для ВИЭ сделали уже все:
собрали деньги с рынка». По его мнению, наиболее логично развитие ВИЭ в
изолированных энергосистемах, где ДПМ неприменимы из–за отсутствия оптового
рынка.
ВИЭ без поддержки в РФ неконкурентоспособны, считает Наталья Порохова из
АКРА, слова которой приводит газеты, так как у нас электроэнергия — «одна из
самых дешевых в мире», в частности, из–за дешевого газа. «Анатолий Чубайс в
других интервью говорил, что дешевый газ убивает наше энергомашиностроение,
новые технологии неконкурентопособны»,— напоминает эксперт. При этом тарифы ВИЭ
в России очень высоки, продолжает госпожа Порохова, в два–три раза выше, чем в
ЕС. Минэкономики де–факто предлагает искать для ВИЭ конкурентоспособные
сегменты, замечает она, но изолированные районы — «очень маленькая ниша, самая
оптимистичная оценка рынка — 200 МВт в год».
В сравнении LCOE (приведенная стоимость 1 кВт•ч в расчете на жизненный
цикл) ВИЭ и конечного энерготарифа нет смысла, считает Алексей Жихарев из Vygon
Consulting, так как в него «зашиты» оплата сетей, перекрестное субсидирование,
спецнадбавки оптового рынка (их объем более 480 млрд. руб. в год). «В
рынке не выживет ни одна новая электростанция»,— заметил он. ВИЭ на Дальнем
Востоке надо развивать, считает господин Жихарев, но вместо замещения
дизельгенерации ВИЭ там ввели льготные энерготарифы. «Емкость рынка там с
трудом превышает 500 МВт, для стимулирования НИОКР производство
оборудования должно быть более 2 ГВт в год»,— говорит он, пишет
«Коммерсант».