Вице-премьер Дмитрий Козак поручил ведомствам внести проекты документов в январе 2019 года. Новый вариант соцнормы будет, видимо, мягче, чем схема, которую вводили в 2013–2014 годах. Но при этом правительство может сократить список потребителей, приравненных к населению, и отказаться от льгот для селян и квартир с электроплитами.
МОСКВА, 2 октября (BigpowerNews) — Правительство вернулось к обсуждению
замороженного в 2014 году проекта социальной нормы энергопотребления для
населения. Вице-премьер Дмитрий Козак на совещании 19 сентября в целом одобрил
идею Минэнерго и Минэкономики по введению соцнормы, следует из протокола
мероприятия, сообщает «Коммерсант» которому удалось ознакомиться с документом.
Министерствам и ФАС поручено к 15 января 2019 года внести проекты нормативных
документов.
Соцнорма на свет — потолок месячного энергопотребления, оплачиваемого,
как сейчас, по заниженному тарифу, и рост тарифа на сверхнормативные
киловатт-часы — пытались ввести еще в 2013 году. В семи пилотных регионах
установили норму в 50–190 кВт•ч в месяц на человека, с июля 2014 года она
должна была заработать по всей стране. Но в январе 2014 года реформу отложили
на два года (в том числе из-за неоднозначных результатов), а к 2016 году о ней
уже не вспоминали
О соцнорме снова заговорили летом в рамках обсуждения проблем перекрестного
субсидирования — повышения цен для одних групп потребителей, чтобы снизить
тарифы другим. Тогда Минэнерго оценило объем «перекрестки» в 2017 году в
368 млрд руб., а к 2022 году — в 417 млрд руб. Для ее сокращения к
2022 году до плановых 89 млрд руб. требовался рост тарифов населения на
13,9% в год, что сочли невозможным, напоминает «Коммерсант».
Одобренная теперь вице-премьером схема выглядит чуть более щадящей, чем
вариант 2013 года. Соцнорма фиксируется на 300 кВт•ч в месяц и
оплачивается по базовому тарифу, потребление свыше 300 кВт•ч — по
повышенному, свыше 500 кВт•ч — по «экономически обоснованному», но объем
фиксируется не на человека, а на «точку подключения». «Подход меняет
определение нормы с человека на домохозяйство, что в целом логично, так как
сразу в эту категорию попадают и одинокие пенсионеры, и семьи с детьми»,—
цитирует «Коммерсант» Наталью Порохову из АКРА. При среднем размере
домохозяйства в 2,5 человека и среднем потреблении в 220 кВт•ч в месяц в
соцнорму должно уложиться большинство домохозяйств, полагает эксперт.
Согласно протоколу, для граждан, нуждающихся в соцподдержке, предполагаются
субсидии. Но при этом, по данным газеты, может сократиться число категорий
потребителей, приравненных к населению. Сейчас это садоводческие и
огороднические товарищества, гаражные кооперативы, хозпостройки населения
(например, сараи и погреба), религиозные организации, жилье при воинских
частях, места лишения свободы и т. п. Отдельно описано «поэтапное
доведение понижающего коэффициента» от 0,7 до 1. Речь идет о постепенной отмене
льготных тарифов для селян, а также квартир с электроплитами или
электроотоплением.
Замглавы ФАС Виталий Королев заметил, что в среднем на человека в РФ
приходится 89 кВт•ч в месяц, хотя в ряде регионов заметно больше (в
Иркутской области — около 225 кВт•ч). Он отметил успешность введения
соцнормы для населения в Крыму с диапазонами до 150 кВт•ч в месяц, до и
свыше 600 кВт•ч. «Такая норма стимулирует проводить меры по
энергосбережению и сокращать перекрестное субсидирование»,— считает господин
Королев. В других ведомствах и аппарате Дмитрия Козака дополнительных пояснений
не дали, отмечает «Коммерсант».
Глава Агентства энергетического анализа Алексей Преснов считает сокращение
числа субсидируемых потребителей и повышение льготных тарифов правильным, но,
по его мнению, пишет газета, это не решает проблему искажения ценовых сигналов
энергорынка. «Проблема политическая и должна решаться вне рынка через сборы и
налоги,— говорит он.— Во всех странах есть социальные потребители, но в
развитых рыночных юрисдикциях «перекрестка» не зашивается в тарифы напрямую, а
собирается отдельным платежом в составе сетевого тарифа, прозрачно выделенным
на региональном и муниципальном уровне».