Тарифы в секторе ЖКХ будут повышены в 2019 году в порядке исключения в два этапа — на 1,7% в начале года и на 2,4% в июле, при этом индексация не будет учитывать повышение НДС на 2 процентных пункта. В 2019 году рост тарифов госмонополий сохранится на уровне целевого показателя инфляции в 4%, и устойчивость этого решения Белого дома выглядит самой недооцениваемой структурной реформой последних лет.
МОСКВА, 27 сентября (BigpowerNews) — Правительство РФ пришло к
окончательному решению о повышении тарифов ЖКХ в 2019 году: как и
предполагалось, оно будет двухэтапным — 1 января и 1 июля на 1,7% и 2,4%
соответственно. Об этом сообщил глава Минэкономики Максим Орешкин,
сопровождавший премьер–министра Дмитрия Медведева во время визита в Хельсинки.
«Правительство утвердило подход: 1,7% — индексация с начала года и 2,4% — с
середины года»,— сказал министр, сообщает «Коммерсант». Де–факто Белый дом
согласился с подходом, заложенным в прогнозе социально–экономического развития
РФ на 2019 год, отмечает газета. По законодательству индексация проводится
только 1 июля, но Минэкономики предложило сделать исключение, чтобы
синхронизировать первое повышение с повышением НДС до 20% в начале 2019 года,
но сохранить общую индексацию в пределах целевого уровня инфляции в 4%.
Против подходов министерства выступали с разных позиций представители
компаний коммунальной отрасли и Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
Компании ЖКХ требовали второго повышения на 4%, ссылаясь на необходимость
компенсировать повышение НДС. Комиссия РСПП по ЖКХ оценивала выпадающие доходы
ресурсоснабжающих организаций в 2% их годовой выручки. Ассоциация гарантирующих
поставщиков и энергосбытовых компаний, Совет производителей энергии и
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения также заявили, что без
компенсации роста НДС в отрасли возможны банкротства и рост дебиторской
задолженности, напоминает «Коммерсант».
ФАС же выступала против фронтального повышения тарифов на 2,4% летом 2019
года: вчера эту позицию службы в очередной раз подтвердил ее глава Игорь
Артемьев. «У некоторых компаний завышенные тарифы, у кого–то заниженные тарифы.
Вот мы в том числе и тем, у кого тариф в 20 раз больше «эталона», тоже хотим
повысить. Зачем?» — интересовался чиновник. «Мы согласны компенсировать тем
компаниям, у которых тариф ниже эталонных затрат, то есть экономически
обоснован (он и так меньше): они страдать от повышения НДС не должны, им надо
повысить»,— сказал он, добавив, что тем, у кого тарифы и так высоки, «повышать
не надо». «Мы постараемся сделать все, что в наших силах, чтобы уже прошли
дифференцированные подходы. Мы надеемся, что нам с помощью коллег в
правительстве, аппарата и вице–премьеров удастся разбить эту индексацию по НДС
на тех, кому надо и кому не надо, и мы подойдем уже дифференцировано»,—
пообещал он. При этом чиновник сам признал, что его идеи далеки от воплощения:
по многим направлениям «эталоны» пока не утверждены. «Если у нас не получится,
ну ладно, мы эти «эталоны» утвердим в следующем году. Опять же цифра 1,7%
небольшая. Нам очень важно было привлечь внимание общества к тому, что
фронтальная индексация должна закончиться навсегда»,— заявил он, пишет
«Коммерсант».
Ранее среди идей ФАС также были пересмотр базового уровня операционных
расходов организаций ЖКХ с учетом производительности труда и индекса их
эффективности, что снизило бы долгосрочные тарифы и потребовало бы компенсации
бюджета, а также снижение нормы расходов коммунальщиков по сомнительным долгам
с 2% до 1,5% выручки. При реальной собираемости в отрасли в 95–96% это привело
бы к нарастанию дебиторской задолженности, которая превышает
1,4 трлн руб.
Окончательное решение о продлении периода формального ограничения индексации
тарифов госмонополий инфляцией без учета повышения налогов — значимое решение
Белого дома: рост НДС мог быть использован для дискуссии о пересмотре этого
принципа. Ограничение роста тарифов госмонополий — одна из наиболее действенных
структурных мер в экономике за последние годы, причем существенно
недооцениваемая, скорее всего, она более значима для динамики ВВП, создающегося
в частном секторе, нежели все другие действия Белого дома. Между тем в
среднесрочном периоде к собственно борьбе ЦБ с инфляцией ограничение тарифов
имеет опосредованное значение: тарифный потолок, скорее, перераспределяет
прибыль между секторами, чем изменяет их сумму, рассуждает «Коммерсант».