Их объем достигает 69 ГВт, что более чем вдвое превосходит мощность ТЭС, построенных с 2008 года. Потребителей с 2012 года пытаются заставить платить за излишки мощности, но согласовать эти инициативы не удавалось. Сейчас обсуждение может столкнуться и с конфликтом ведомств: поручение вице–премьера Аркадия Дворковича дано Минэнерго, но свой вариант реформы первым предложило Минэкономики.
МОСКВА, 6 февраля (BigpowerNews) — Минэкономики предложило вариант решения
проблемы неиспользуемой сетевой мощности, документ размещен на
regulation.gov.ru. Речь идет о неиспользуемой мощности электросетей, к которым
подключены промпотребители (свыше 670 кВт), пишет «Коммерсант». Ряд
предприятий снизили спрос или изначально заявляли сетям оптимистичные планы по
энергопотреблению, но так и не вывели производство на плановый уровень.
В итоге создается тарифный перекос. С одной стороны, большой объем сетевых
мощностей в РФ простаивает (ранее ведомства оценивали его в 69 ГВт), но
для подключения новых потребителей приходится строить новые подстанции. С
другой стороны, энергетики несут затраты на поддержание ненужных сетей, но
получают выручку не за общий объем мощностей, а за переданную энергию.
Механизма перераспределения лишнего резерва, что могло бы сократить инвестиции,
не существует.
О том, что регуляторы хотят решить проблему излишков мощности, неоднократно
сообщалось в 2011–2012 годах, когда обострилась проблема «энергопамятников» —
построенных по заявкам потребителей, но не загруженных сетей. У идеи было много
и сторонников, и противников, напоминает «Коммерсант».
Последний раз в конце 2015 года свой вариант решения проблемы предлагало
Минэнерго, но в начале 2016 года вице–премьер Аркадий Дворкович поручил
доработать проект. Минэнерго хотело ввести плату для потребителей с мощностью
сетей от 3 МВт, если те не используют 40% от максимума. До 2018 года
должно было оплачиваться 5% резерва, затем каждый год эта доля росла бы еще на
5%, до 20%. Против этого были потребители и Минэкономики.
Но в октябре 2017 года А. Дворкович дал новое поручение Минэнерго,
Минэкономики и ФАС (с участием «Россетей» и «Системного оператора»), проект
надо подготовить к 27 февраля. Минэкономики предложило с 2019 года установить
более высокий потолок «штрафного» резерва — 60% — и каждые три года снижать его
на 10%. Плата привязывается к тарифу сетей, каждые три года ставка растет на
5%. Установить плату должна ФАС (там проект еще не видели). Параллельно
Минэкономики предложило ввести стимул для сетей снижать резерв — не
корректировать ежегодно их ожидаемую тарифную выручку из–за несовпадения
плановых и реальных показателей передачи электроэнергии (то есть не вводить
поправку на лишний резерв).
В Минэкономики уточнили, пишет «Коммерсант», что учитываемая в тарифах сетей
ставка на содержание сетей снизится соразмерно плате за резерв — примерно на
1,5–2%. В итоговом энерготарифе ставка на содержание сетей — 40–60%, и снижение
платежей за энергию для потребителей, использующих более 40% мощности, может
составить примерно 0,7–1%.
Но публикация проекта Минэкономики несет в себе риск конфликта, так как за
разработку отвечает Минэнерго. Там газете заявили, что вице–премьер поручил
доработать проект Минэнерго, и он будет внесен министерством в правительство в
конце февраля. Предложения Минэкономики в Минэнерго обещают рассмотреть в
рамках согласования своего проекта. Недовольны документом и «Россети». Там
считают, что с первого взгляда он ухудшает условия как для сетей, так и для
потребителей, «что вызывает удивление». Глава «Сообщества потребителей энергии»
Василий Киселев считает проект Минэкономики «кабинетным», нацеленным на крупных
потребителей, «которые, по статистике, не являются держателями неиспользуемых
сетевых мощностей», он также не содержит механизмов определения резерва, точек
спроса на мощность, возмездного конкурсного перераспределения мощности.
«Тарифная модель в проекте Минэкономики выглядит более щадящей, но, по сути, не
отличается от ранее отвергнутых предложений Минэнерго»,— считает Киселев, пишет
«Коммерсант».