На Главную

Расширенный поиск

ГлавноеКомментарииBigPower DailyЭнергорынкиФондовый рынокМой BigPowerОб BigpowerNews
Вход Регистрация
 
25 декабря 2017, 11:17
Распечатать Отправить по почте Добавить в Избранное В формате RTF

ИТОГИ ГОДА — Тепло по новым правилам: 2017 г положил начало реформе рынка теплоснабжения


МОСКВА, 25 декабря (BigpowerNews) — Уходящий год для отрасли теплоснабжения был неоднозначным. С одной стороны, наконец-то приняли закон о новой модели рынка тепла, о котором говорили несколько лет, с другой – участники отрасли в ожидании подзаконных актов, в которых будут прописаны основополагающие моменты новой модели. И именно от них во многом будет зависеть, как в дальнейшем будут развиваться «теплые отношения», говорится об этом в обзоре ПРАЙМ.

СИМПТОМЫ БОЛЕЗНИ

«Не могу сказать, что сектор централизованного теплоснабжения в 2017 году отметился серьезными событиями. Пока, все те проблемы, которые были раньше, не исчезли, если не усугубились», — говорит профессор Высшей школы экономики Сергей Сиваев.

Трудностей в теплоснабжении хватает. Как правило, традиционно говорят о росте изношенности основных фондов, которая местами достигает уже критической отметки, отсутствии предсказуемых правил игры, из-за которых компании не стремятся вкладываться в модернизацию и развитие теплоснабжения. Не остается без внимания и рост долгов, в котором кредиторская задолженность опережает дебиторскую, что свидетельствует о проблемах с адекватностью тарифного регулирования. Ухудшается финансовое положение предприятий сектора, более трети из них относится к банкротам.

К вышеупомянутым симптомам болезни стоит отнести еще пару немаловажных. «Это значительный рост концессий практически без реального привлечения инвестиций, —  отмечает Сиваев. — При более тысячи концессий не более 10 случаев финансового закрытия, что на местах приводит к фактической дискредитации механизмов государственно-частного партнерства».

Затрудняет диалог и отсутствие доверия между всеми участниками.

«Рынок не знает, чего ждать от регуляторов. … Регулятор, в свою очередь, не очень доверяет рыночным механизмам в регулируемой сфере. Например, мы не верим, что можно заставить инвестировать. Не верим, что у организации появится внутренний стимул становиться эффективнее. … Этот дисбаланс сохраняется уже долгое время. … Коллеги, предложите, что нужно сделать для повышения уровня доверия. Мы открыты к диалогу», — сказал на конференции, посвященной проблемам теплоснабжения, и.о. директора департамента госрегулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития Дмитрий Вахруков.

Местные и региональные власти, от решения которых сегодня зависит вопрос перехода на новую модель рынка тепла, опасаются скачков тарифов на тепловую энергию, что грозит соцнестабильностью в регионе. А потому предпочитают в лучшем случае повременить с решением и посмотреть, как это будет у соседа.

Но больше всего вопросов возникает у потребителя — при получении очередной коммунальной квитанции. Смысл их был озвучен президентом РФ Владимиром Путиным в ходе декабрьской пресс-конференции: «Последние пару лет предельный рост тарифа обозначен в качестве 4%. Но он не выдерживается. … Это вообще никуда не годится, у нас же есть ограничение, откуда 8,8% взялось?»

СПОСОБ ЛЕЧЕНИЯ

С 1 января 2018 года новый закон о теплоснабжении юридически вступает в силу. Опорными пунктами новой модели рынка тепла являются новый принцип тарифообразования по методу альтернативной котельной и расширение полномочий единой теплоснабжающей организации. ЕТО становится главным игроком на рынке тепла в пределах своей территории. Она сможет отбирать поставщиков тепла, предложивших лучшую цену за качественное теплоснабжение, отвечать за модернизацию теплообъектов, ремонтировать сети и нести ответственность за надежность теплообеспечения в целом.

В качестве платы за работу компания получает тариф, посчитанный по-новому – по принципу альткотельной. Предполагается, что цена на теплоэнергию для потребителей в рамках новой модели будет определяться не по методу «затраты плюс» (ежегодно формируется региональными регуляторами на основе расходов, заявленных компанией), а в рамках свободного ценообразования, ограниченного предельной планкой. То есть предельная цена за 1 гигакалорию тепла будет высчитываться исходя из расчета, сколько бы затратил потребитель, возьмись он построить альтернативную котельную.

Компании не скрывают, что инвестировать в модернизацию им интересно только при условии окупаемости, а значит, тепловой тариф должен вырасти. В Сибирской генерирующей компании, например, обещают, что в зонах присутствия компании рост тарифов на тепло в новой модели рынка не превысит инфляцию более чем на 2 процентных пункта.

Если грамотно построить программу модернизации теплосетей и теплоисточников с одновременным увеличением эффективности потребления энергии, то можно этим демпфировать рост тарифа, и платеж граждан не будет значимо расти, подсчитали в «Т Плюс».

СТОЛКНОВЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ

Проблема в том, что отдельные части систем централизованного теплоснабжения крупных городов оказались в собственности разных лиц, считает Сиваев.

«А каждая граница собственности в одной инженерной системе – это как рост транзакций, а часто практически открытая война. И муниципалы в такой ситуации часто действительно стараются уйти на собственные мелкие источники тепла, снижая долю сбыта тепла с больших когенерационных станций», — замечает эксперт. Лучшим способом для оптимизации тепловых мощностей, которых сейчас в избытке, по его мнению, может стать единое управление общей системой централизованного теплоснабжения в масштабах поселения. Вопрос лишь в том, каким образом этот лучше сделать.

Федеральная антимонопольная служба проводила анализ целевого характера использования компаниями инвестсредств в период с 2000 по 2015 годы, то есть на предмет соответствия объема средств, учтенных в тарифе в виде амортизации, и темпов обновления основных фондов. Расчеты показали, что должно обновляться не менее 4% стоимости основных фондов, тогда как по факту обновлялось не более чем 1,5% в год.

Возможно, что наличие единого отвечающего за теплоснабжение на конкретной территории позволит упорядочить использование инвестсредств, заложенных в тарифе. И в ответ на повышение тарифа потребители, наконец, получат качественное теплоснабжение.

Распечатать Отправить по почте Добавить в Избранное В формате RTF
РАНЕЕ В РУБРИКЕ
Все материалы рубрики: Инвестиции, проекты, Энергорынок
ГЛАВНОЕ
23 апреля, 08:57
Крупнейший потребитель электроэнергии «Русал» Олега Дерипаски после попадания под санкции США просит о преференциях на оптовом энергорынке. Речь может идти об отказе от платежей по обязательным договорам на поставку мощности, которые обходятся компании в 8 млрд. руб. в год. Источники на энергорынке считают такую меру поддержки «опасным прецедентом», которая может нарушить баланс интересов на рынке. По мнению аналитиков, выигрыш «Русала» в любом случае будет невелик, к тому же льготы компании могут не понадобиться.
23 апреля, 08:30
МОСКВА, 23 апреля (BigpowerNews) – Замминистра энергетики Вячеслав Кравченко не видит значительных рисков для компаний электроэнергетического сектора России от введенных США санкций и считает, что говорить сейчас о мерах поддержки для них сейчас преждевременно.
23 апреля, 07:46
МОСКВА, 23 апреля (BigpowerNews) - Электросетевая компания "Россети" выступает за введение долгосрочных тарифных соглашений, которые будут действовать не менее чем 10 лет, заявил глава компании Павел Ливинский в пятницу, 20 апреля, на заседании круглого стола в Совете Федерации на тему "Государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике".





© 2016 ООО «БИГПАУЭР НЬЮС».
© 2009-2016 Информационное агентство «Big Electric Power News».
Категория информационной продукции 16+
тел. : +7(495) 589-51-97.
Главный редактор: maksim.popov@bigpowernews.com
Редакция: editor@bigpowernews.com
Для пресс-релизов: newsroom@bigpowernews.com
Для анонсов:newsroom.events@bigpowernews.com
Отдел продаж:sales.service@bigpowernews.com

Информация об ограничениях

Самые актуальные новости энергетики России – в профессиональном издании Bigpower Daily. Обзор рынка, интервью, онлайн-конференции, свежий взгляд на современные проблемы электроэнергетики – вся эта информация теперь представлена в одном месте! Электроэнергетика Российской Федерации и Москвы, в частности, рассматривается на страницах нашего специализированного издания. Текущее состояние и новое в электроэнергетике Вы сможете узнавать в режиме реального времени.

Дизайн и создание сайта — студия Fractalla Design
Разработано на CMS DJEM
ГЭС РусГидро
Атомная энергетика в России
Электроэнергетика России и стран СНГ
Статистика рынка электроэнергии
АЭС России
ОРЭМ
Альтернативная энергетика
Рынок электроэнергии России
Котировки акций электроэнергетических компаний
Форум энергетиков
ТЭЦ
Министерство энергетики России
Энергетика, промышленность России
Перспективы развития энергетики
Мировая энергетика
Тарифы на электроэнергию
Промышленная энергетика
Росэнергоатом
Проблемы энергетики
Реформирование электроэнергетики России
ГРЭС
Интер РАО ЕЭС
РусГидро
Холдинг МРСК

Расширенный поиск