Основная причина недовольства — рост платежей: общий платеж за строительство 6 ГВт возрастет до рекордных 2,3–2,5 трлн рублей. Но участники рынка считают, что обсуждаемая сейчас реформа поддержки ВИЭ будет более конкурентной и поможет потребителям экономить до 100 млрд. рублей ежегодно.
МОСКВА, 12 декабря (BigpowerNews) — Промпотребители просят Минэнерго не
продлевать для зеленой генерации работу в режиме договоров на поставку мощности
(ДПМ) после 2024 года и не давать им иных механизмов субсидирования, сообщает
«Коммерсант». По данным издания, «Сообщество потребителей энергии» 8 декабря
сообщило об этом в письме главе Минэнерго Александру Новаку. В Минэнерго газете
сообщили, что письмо получили, решение по нему пока не принято.
Система поддержки ВИЭ была введена, в частности, для локализации
производства оборудования: ряд инвесторов ее уже завершили (СП «Реновы» и
«Роснано» «Хевел») или нашли технологических партнеров («Энел Россия» с Siemens
Gamesa, «ВетроОГК» «Росатома» с нидерландской Lagerwey, финский Fortum и
«Роснано» с датской Vestas). В связи с этим встал вопрос о продлении механизмов
поддержки ВИЭ, исходно рассчитанных до 2024 года. «Совет рынка» (регулятор
энергорынков) предлагал не продлевать текущую схему ДПМ ВИЭ: она
одновременно требует роста мощности зеленой генерации и расходов потребителей.
Взамен регулятор предлагал перейти к поддержке через меры государственной
промполитики, напоминает «Коммерсант».
Основной аргумент потребителей — поддержка ВИЭ обходится слишком дорого. По
первоначальным расчетам «Совета рынка», напоминает газета, в 2013 году, общий
платеж за ВИЭ до 2034 года составит 1,2 трлн рублей, при этом плата
за ВИЭ составит 4,8% в общем платеже потребителей. Но в 2015 году в платеж
ввели параметры, сделавшие программу дороже: корректировка CAPEX на курс валют,
рост нормы доходности до 14%, возврат в конкурсы сгоревших объемов (квот, не
выбранных в прошлые годы), распространение ДПМ ВИЭ на дорогостоящие
мусоросжигающие ТЭС «Ростеха», продление программы до 2024 года. В результате,
по расчетам потребителей, платеж за строительство 5,87 ГВт ВИЭ к 2039 году
возрастет до 2,3–2,5 трлн рублей, что сопоставимо с оплатой ДПМ на
30 ГВт новых парогазовых ТЭС (около 2,8 трлн рублей). В «Сообществе
потребителей» считают, что нужно переходить к стимулированию спроса на
возобновляемые источники на розничном рынке. В этом году правительство
разрешило населению продавать в общую сеть электроэнергию «домашней
микрогенерации» — ВИЭ–установок до 15 кВт.
В «Хевел» считают, пишет «Коммерсант», что за счет поддержки развития ВИЭ
снижается равновесная цена на электроэнергию за счет ценопринимающих заявок. По
оценке компании, при продлении программы за счет возобновляемой генерации к
2035 году потребители будут экономить по 100 млрд. рублей ежегодно.
«Поэтому мы выступаем за сбалансированный комплекс мер поддержки, включая как
продление ДПМ на новых, более конкурентных условиях, так и меры поддержки
потребительского спроса на энергию ВИЭ — создание условий для развития
микрогенерации, заключение прямых договоров на зеленую энергию и мощность,
льготные кредиты»,— перечисляют в компании. Кроме того, в новом механизме ДПМ
ВИЭ предлагается значительно увеличить долю выручки за счет продаж
электроэнергии на РСВ, тогда как доля платежа на мощность в общей выручке
снизится до 40–60% с текущих 70–90%.
В НП «Ассоциация предприятий солнечной энергетики» говорят, что цена за
мощность СЭС (2,5 млн. руб. за 1 МВт в месяц) уже сейчас ниже цены на
мощность ГЭС (3 млн. руб. за 1 МВт в месяц) и АЭС (4 млн. руб.
за 1 МВт в месяц), а с учетом новых параметров при продлении ДПМ ВИЭ — еще
и ниже мощности новых ТЭС. «Таким образом, может быть открыта абсолютно новая
возможность для потребителей — покупать напрямую мощность от ВИЭ, уменьшая свой
совокупный платеж. Это потребует изменения правил оптового рынка, и мы будем
готовить соответствующие предложения в правительство — предоставить
потребителям право выбора как еще одной меры поддержки спроса»,— сообщили
«Коммерсанту» в ассоциации.
Но Наталья Порохова из АКРА считает, что ВИЭ в России вряд ли станут
конкурентоспособны по сравнению с традиционной генерацией даже в 2020–е годы
из–за дешевизны топлива. «В сравнении с 2013 годом, когда эта программа
запускалась, ВИЭ стали еще менее конкурентоспособны по сравнению с традиционной
энергетикой из–за девальвации и кратного роста инвестиций в ВИЭ, это обострило
дискуссию»,— цитирует ее газета.