МОСКВА, 28 сентября (BigpowerNews) – Правительство РФ на заседании в
четверг, 28 сентября, обсудит проект федерального закона «О внесении
изменений в ФЗ “Об электроэнергетике” в части законодательного регулирования
отношений при присоединении электроэнергетической системы к другой
электроэнергетической системе», следует из материалов к заседанию.
Как сообщалось ранее, документ был одобрен правкомиссией по законопроектной
деятельности на заседании 18 сентября.
Законопроект был внесён в правительство Минэнерго РФ.
В пояснительной записке к нему указывается, что он направлен на устранение
правового пробела в части определения порядка присоединения
электроэнергетической системы к другой электроэнергетической системе,
урегулирование вопроса оперативно-диспетчерского управления в переходный период
при принятии решения о присоединении технологически изолированной
территориальной энергосистемы к единой энергетической системе России (ЕЭС
России), а также улучшение конкурентной среды в электросетевом комплексе.
Поясняется, что параллельная синхронная работа энергосистем позволяет
обеспечить оптимальное использование пропускной способности электрических сетей
и нагрузки генерирующих объектов, повысить надёжность функционирования
энергосистем и энергоснабжение потребителей, а также реализовать на территории
таких энергосистем преимущество функционирования рыночных механизмов в сфере
электроэнергетики.
В последние годы реализованы несколько проектов по присоединению
технологически изолированных территориальных энергетических систем к ЕЭС
России. Например, в 2016 году к ЕЭС России присоединена энергосистема
Республики Крым и города Севастополя. В настоящее время реализуется проект по
присоединению к ЕЭС России западного и центрального энергорайонов энергосистемы
Республики Саха (Якутия).
При этом в настоящее время в РФ существует семь технологически изолированных
территориальных электроэнергетических систем.
В случае реализации таких проектов, в частности, по электросетевому
строительству, направленному на присоединение к ЕЭС России в совокупности
множества объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, которые
функционируют на территории изолированной энергосистемы, требуется решение
комплекса вопросов, которые не урегулированы нормативно-правовыми актами.
В целях устранения имеющихся противоречий законопроектом предлагается внести
в Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35−ФЗ «Об
электроэнергетике» изменения, которыми Правительство России наделяется
полномочиями по установлению особенностей регулирования на оптовом и розничном
рынках, вопросам ценообразования, порядку оперативно-диспетчерского управления
и технологического присоединения. «Это позволит обеспечить скоординированный
переход всех субъектов электроэнергетики и потребителей, которые работают
сегодня на территории изолированной энергосистемы, на правила работы оптового и
розничного рынков в рамках ценовой и неценовой зон», — считают в Минэнерго.
Предусматривается, что системному оператору в установленных Правительством
России случаях могут быть предоставлены полномочия по оперативно-диспетчерскому
управлению в технологически изолированной территориальной электроэнергетической
системе.
Законопроектом также предусмотрено положение, исключающее запрет заключения
сетевыми организациями договоров купли-продажи электрической энергии в целях
компенсации потерь. Как поясняют разработчики документа, это изменение
направлено на исключение риска возникновения расходов энергоснабжающих
организаций, группы точек, поставки которых сформированы на границе балансовой
принадлежности сетевых организаций. В частности, к таким энергоснабжающим
организациям относятся компании, которые покупают электроэнергию на оптовом
рынке для поставки единому хозяйствующему субъекту на железнодорожном
транспорте, а также организациям нефтедобывающей отрасли.
Предлагаемые законопроектом изменения позволят сохранить для территориальных
сетевых организаций (ТСО) – потребителей электроэнергии, одновременно
являющихся ТСО, право приобретать электроэнергию у энергосбытовой
организации.