МОСКВА, 15 июля (BigpowerNews) — Госдума на пленарном заседании в пятницу
приняла во втором чтении доработанный законопроект об альтернативной котельной,
направленный на мотивирование участников рынка теплоснабжения инвестировать в
повышение эффективности соответствующих систем.
Замминистра энергетики РФ Вячеслав Кравченко 12 июля представил комитету по
энергетике ГД поправки ко второму чтению поправок в федеральный закон «О
теплоснабжении». В свою очередь председатель комитета Павел Завальный отметил,
что доработанный законопроект может решить главную задачу, стоящую перед
отраслью — модернизацию системы централизованного теплоснабжения, передает
ПРАЙМ.
Принятый Госдумой в первом чтении 16 декабря 2016 года законопроект вызвал
серьезные замечания. В результате, в текст ко второму чтению был внесен ряд
изменений. В частности, в документе усилен антимонопольный контроль за
деятельностью ЕТО (Единая теплоснабжающая организация), для чего добавлена
новая статья об антимонопольном регулировании и контроле в сфере
теплоснабжения. Объектами контроля являются цены, распределение тепловой
нагрузки в системе теплоснабжения и соблюдение правил заключения договоров в
сфере теплоснабжения.
В доработанной версии законопроекта также предусмотрены дополнительные
механизмы сглаживания ценовых последствий от перехода на новую модель рынка
тепловой энергии. Предоставлена возможность устанавливать предельную цену на
тепловую энергию на уровне ниже альткотельной по соглашению между ЕТО и
муниципалитетом в порядке, устанавливаемом правительством. Законопроект
предусматривает усиление роли региональных и местных органов власти при
принятии решения о переходе к новой модели рынка теплоэнергии и в части
контроля за деятельностью ЕТО.
Документ также регламентирует деятельность ЕТО в целях снижения риска
конфликтов между организацией и ее контрагентами, и усиливает ответственность
ЕТО. По мнению разработчиков, переход к данной модели должен устранить основные
причины проблем в отрасли: избыточное регуляторное давление, отсутствие
долгосрочного тарифного регулирования, неправильную ценовую политику,
построенную во многом на перекрестном субсидировании тепла и электроэнергии и
нечеткое распределение ответственности за качество и надежность
теплоснабжения.