МОСКВА, 31 мая (BigpowerNews) – «НП Совет рынка» не поддерживает предложение
Минэкономразвития РФ по штрафам за неготовность генерирующего оборудования,
заявил журналистам предправления регулятора Максим Быстров, отвечая на
вопрос BigpowerNews.
«Мы позицию Минэкономразвития не поддерживаем. Мы считаем, что нет задачи
штрафовать, есть задача отыскать тех генераторов, которые находятся не в
оптимальной зоне», — сказал Быстров.
Как сообщалось, МЭР подготовил проект правительственного постановления,
предусматривающее установление с 2018 года порядка дифференциации действующих
штрафных коэффициентов готовности генерирующего оборудования. Диапазоны
значений этих коэффициентов утверждены постановлением правительства РФ №1172 и
действуют до 31.12.2017. Сейчас они для всех не готовых к работе по
требованию Системного оператороа энергообъектов одинаковые. МЭР же
предлагает сделать эти коэффициенты индивидуальными, умножая значения,
соответствующие нижним границам действующих показателей на зависящие от КИУМ
поправочные коэффициенты. В результате их применения, по задумке
МЭР, штрафы за неготовность оборудования для неэффективных поставщиков должны
возрасти, а наиболее эффективные смогут получить «положительный экономический
эффект».
В «Совете производителей энергии» (СПЭ) раскритиковали подход МЭР. Как
следует из материалов СПЭ, которыми располагает BigpowerNews, там считают, что
действующая система штрафов по мощности является сбалансированной и
обеспечивает экономическую заинтересованность поставщика в поддержании
оборудования в готовности к работе. Между тем предложенная МЭР формула, «не
имеет физического толкования, а отражает исключительно «необходимость»
увеличения объема недопоставки мощности», считают в совете.
По расчетам СПЭ, ее применение приведет к тому, что рост штрафов будет
начинаться при КИУМ меньше 73%. А поскольку среднее значение КУИМ у
электростанций сейчас составляет порядка 50,5% (по данным за 2015−2016гг), то
для большинства работающих ГРЭС и ТЭС расчетный объем недопоставки мощности
увеличится на 40%. В целом объем штрафов увеличится на те же 40% или на 8 млрд.
рублей, подсчитали в СПЭ.
Генераторы утверждают, что низкая рентабельность на ОРЭМ не позволит им
выдержать «столь высокий уровень штрафов», подчеркивая, что КИУМ и производные
от него не является параметром отражающим в полной мере востребованность и
задействованность геноборудования.
Максим Быстров соглашается с генераторами, называя историю с КИУМ
«странной». «У тебя может быть низкий КИУМ, но ты можешь быть крайне важным для
системы», — говорит он.
«Очевидно, что тот, кого больше всего включает Системный оператор, тот
больше всего и ломается, а тот кто, сказал: «я готов поставить мощность»,
но кого включают редко […] ломается редко [..], он фактически получает
плату за невключение», — поясняет Быстров.
«Поэтому, необходимо дифференцировать тех, кого включают часто и
соответственно часто ломаются и тех, кто в принципе получает плату за мощность,
но […] включается крайне редко», — сказал предправления «Совета рынка»,
отметив, что предложение МЭР «не учитывает этой разницы».
«Мы предлагаем учитывать», — подчеркнул глава «Совета рынка».
«Поэтому мы считаем, что тот проект, который предложило Минэкономики требует
существенной переработки», — заключил он, отметив, что «Совет рынка» в принципе
не против изменений системы штрафов на рынке мощности.