Минэнерго столкнулось с критикой предложений по продлению "последней мили" со стороны Минэкономики и ФАС. Минэнерго предлагало при отмене "мили" компенсировать выпадающие доходы распредсетей за счет дифференциации тарифа ФСК или запрета на прямые договоры ФСК с потребителями. Минэкономики и ФСК в ответ предлагают вернуться к старой идее введения платы за неиспользуемую сетевую мощность или отмены понижающего коэффициента для тарифов населения. Позиции регуляторов сошлись только в одном: они согласны рассмотреть компенсацию выпадающих доходов распредсетей за счет дивидендов "Россетей".
МОСКВА, 11 апреля (BigpowerNews) – Как выяснил «Коммерсант», министерства
пока не могут договориться о решении проблемы «последней мили». Схема,
снижающая тарифы для населения и мелких потребителей и повышающая плату для
крупных, должна была быть прекращена в 2014 году. Но тогда ее продлили для 20
регионов до июля 2017 года. В Бурятии, Забайкалье, Еврейской АО и Амурской
области «последняя миля» закончится лишь в 2029 году, напоминает газета.
Схема Минэнерго, внесенная в правительство в январе, предполагала
фактическое продление «мили» в 11 регионах, запрет на прямые договоры
потребителей с Федеральной сетевой компании (ФСК) уже с 2018 года,
дифференциацию единого тарифа ФСК. Предлагалось также компенсировать выпадающие
доходы распредсетей (10,4 млрд. рублей) от отмены «последней мили» за счет
дивидендов компаний «Россетей» и повышения тарифов до 2024 года.
Но Минэкономики это не поддержало, следует из письма замминистра Николая
Подгузова в правительство от 21 марта, сообщает «Коммерсант», который
располагает копией этого письма. Основанием для продления «мили», по мнению
замминистра МЭР, могут быть убытки МРСК, но они в 2017 году ожидаются лишь у
«Курскэнерго» и «Липецкэнерго» (филиалы «МРСК Центра»), «Бурятэнерго» и
«Читаэнерго» («МРСК Сибири»). В «Россетях» «Коммерсанту» сообщили, что
удовлетворительное финансово–экономическое состояние большинства компаний
холдинга — это результат работы по снижению расходов в условиях ограничения на
рост тарифов. «Но, по оценкам аудита, внутренние резервы группы „Россети“
достигли предельного уровня»,— подчеркнули в холдинге.
По данным издания, Минэкономики предложило свои варианты решения,
включающие, в частности, введение платы потребителей за неиспользуемую сетевую
мощность (сходные идеи обсуждаются с начала 2010–х годов). Министерство
поддержало и идею ФАС об отмене понижающего тарифного коэффициента 0,7 для
населения регионов, где с 1 июля должна прекратиться «последняя миля».
Эффект составит до 47 млрд. рублей в год, сообщал заместитель главы ФАС
Виталий Королев в Минэкономики 15 февраля, пишет газета.
При этом Минэк, как и ФАС, не отказывается от перераспределения дивидендов
«Россетей» в адрес «наиболее критических филиалов», но только если предложенных
мер недостаточно, отмечает издание. В Минэнерго и ФАС на запрос не ответили, в
Минэке «Коммерсанту» сообщили, что решения по вопросу «последней мили» нет.
«Россети» готовы компенсировать выпадающие доходы МРСК за счет дивидендов, но
эти расходы надо включить в расчет необходимой валовой выручки холдинга, а в
тариф внести надбавку перекрестного субсидирования для прямых потребителей ФСК.
Другой вариант «Россетей» — запрет прямых договоров ФСК с потребителями. Объем
«перекрестки», по данным «Россетей»,— около 200 млрд. рублей в год,
говорится в письме холдинга в Минэк от 13 февраля, сообщает газета.
В ФСК подсчитали, что дифференциация ее единого тарифа увеличит платежи
прямых потребителей на 17% в 2017 году, еще на 10% в 2018 году и на 4% в 2019
году. Об этом, по данным «Коммерсанта», компания сообщила в письме в
Минэкономики от 1 марта. Ликвидируя «перекрестку» в распредсетях,
Минэнерго, по сути, предлагает такой же механизм в магистральных — «через
необоснованное повышение тарифов для прямых потребителей», отмечает ФСК. А
запрет на прямые договоры удлинит цепочку платежей и вызовет рост дебиторской
задолженности. При уходе от «мили» тарифы ФСК вырастут в 2018 году на 6,2%, в
2019 году — на 0,7%, в 2020–2023 годах — на 3,1%.
Вместо этого ФСК предлагает переход на расчеты с распредсетями по средней
фактической мощности: если она ниже прогнозной, то последнюю предлагается
уменьшать равными шагами за шесть–десять лет до фактической. Если схему
растянуть на десять лет, то дополнительный рост тарифа ФСК в 2018 году составит
3,6%, в 2019–м — 0,4%, в 2020–2024 годах — 1,6%, платежи сетей будут снижаться
на 0,5 млрд. руб. ежегодно. В ФСК «Коммерсанту» сообщили, что знакомы с
дискуссией и готовы в ней участвовать.
Директор ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев
считает: оснований продлевать «последнюю милю» нет, поэтому Минэкономики и не
поддержало Минэнерго. «А что помешало Минэнерго так же объективно оценить
запросы сетей, остается неясным»,— говорит он. Федор Корначев из
Райффайзенбанка полагает, что компенсация выпадающих доходов «Россетей» из
дивидендов дочерних компаний в целом негативна для акционеров холдинга. Он
отмечает, что выпадающие доходы меньше полученных в 2016 году «Россетями»
дивидендов. «Решение регуляторных проблем за счет дивидендов дочерних структур
указывает на госстатус компании и отчасти противоречит логике публичной
компании»,— говорит аналитик, пишет «Коммерсант».