На Главную

ОПТИМИЗАЦИЯ РАБОТЫ НА ОРЭМ
Разработка стратегии
с просчетом ее эффективности на узловой модели

Расширенный поиск

ГлавноеКомментарииBigPower DailyЭнергорынкиФондовый рынокМой BigPowerПродукты и услуги
Вход Регистрация
 
20 февраля 2017, 09:51
Распечатать Отправить по почте Добавить в Избранное В формате RTF

ОБОБЩЕНИЕ: Подготовленный правительством законопроект по контролю за инвестпрограммами монополий вызвал в Госдуме споры

Правительство не хочет финансировать инвестпроекты госмонополий за счет роста тарифов для всей экономики и намерено жестче регулировать их инвестпрограммы объемом 1,2 трлн руб. в год. Для этого Минэкономики подготовило правки к законам о естественных монополиях и об электроэнергетике фактически, которые запрещают госмонополиям покупать доли любых компаний и размещать деньги на депозитах без санкции Белого дома. Документ в Госдуме вызвал много споров. Комитет по энергетике посчитал законопроект сырым и не стал рекомендовать ГД рассматривать его в первом чтении. Комитет по экономполитике согласился с тем, что законопроект требует доработки, но все же  посчитал его готовым к первому чтению. Для правок документа уже создана рабочая группа с участием РЖД, «Транснефти» и «Газпрома».


Материалы по теме:

Законопроект № 50224−7 О внесении изменений в Федеральный закон «О естественных монополиях» и статью 29 Федерального закона «Об электроэнергетике» (9 декабря 2016г)

http://www.bigpowernews.ru/research/docs/document75013.phtml

В начале декабря Правительство внесло в Госдуму проект правок в законы «О естественных монополиях» и «Об электроэнергетике» — по ним инвестиции госмонополий, включая вложения в ценные бумаги и уставные капиталы компаний, выдачу займов и кредитов и депозиты в банках, должны проводиться только в соответствии с утвержденными инвестпрограммами. Также предлагается ввести технологический и ценовой аудит (ТЦА) проектов в рамках инвестпрограмм. Правила одобрения инвестпрограмм и ответственные ведомства определит Белый дом. Проекты подзаконных нормативных актов ко второму чтению представит Минэкономики, пообещал замглавы ведомства Николай Подгузов на обсуждении законопроекта в Комитете Госдумы по энергетике 18 января.

В части инвестпрограмм новшества затронут «Транснефть», РЖД, «Газпром» и «Россети». Фактически новое регулирование нацелено на сокращение возможностей госмонополий бесконтрольно финансировать инвестпроекты за счет тарифов, влияющих на экономику в целом. Иллюстрируя ситуацию, Подгузов отметил, сообщает «Коммерсант», что с 2000 по 2016 годы цены на газ увеличились в 15 раз, на железнодорожные перевозки — в десять раз, на водо– и теплоснабжение — в 28 раз, а промышленные цены — только в шесть. Не привел рост тарифов госмонополий и к обновлению инфраструктуры — доля оборудования за пределами нормативных сроков службы достигла 45–50%. «Экономика через тарифы оплачивает весь объем расходов [монополий.— ред]», — заявил чиновник.

Сейчас контроль их инвестпрограмм — «фрагментарный»: Минэнерго согласовывает инвестпрограмму «Россетей» при участии Минэкономики, а правительство — программу РЖД. По данным Росстата, в 2015 году объем вложений монополий в отраслях, где не нужно согласовывать инвестпрограммы, составил около 1,2 трлн руб., из них в железнодорожных перевозках — 373 млрд. руб., в транспортировке нефти и нефтепродуктов — 268 млрд. руб., в транспортировке газа — 255 млрд. руб.

«Четко регламентированных процедур согласования и контроля за реализацией программ нет», – подчеркнул Подгузов, передает ПРАЙМ.

По данным информагентства, законопроект вызвал множество замечаний членов комитета по энергетике и приглашенных экспертов. В частности, представитель «Интер РАО» Екатерина Бондусь отметила, что по представленному законопроекту аудит инвестпроектов предполагается делать и в отношении энергокомпаний, которые работают на конкурентном рынке. По ее словам, для компаний это будет большая и дорогостоящая работа, которую не к чему будет применить, потому что, например, у генерации на оптовом рынке электроэнергии тарифов уже не осталось.

Председатель комитета по энергетике Павел Завальный посетовал на то, что у депутатов было мало времени на изучение законопроекта.

«Надо было заслушать всех монополистов, тот же „Газпром“, РЖД, „Россети“, отношение к этому… Время настолько ограничено с этим законом, почему–то он так быстро начинает рассматриваться, что даже консультацию все не могли нормально провести. Но первое впечатление: все в шоке. Что если б не дай бог такой закон будет принят, мы просто остановимся. Такая реакция на этот законопроект… почему такая спешка, мне непонятно», – цитирует Завального ПРАЙМ. В итоге депутаты отметили, что проект требует доработки.

«Представленным законопроектом вводится по сути новая дополнительная система контроля за деятельностью субъектов естественных монополий. В то же время, представляется неясным и нерегламетированным механизм реализации на практике, отсутствует анализ эффективности или неэффективности действующей системы контроля инвестиционной деятельности… Комитет считает, что законопроект требует доработки с учетом всех имеющихся замечаний и не рекомендует его принятие в представленном виде в первом чтении», – зачитал заключение комитета Завальный.

Комитет Госдумы по экономической политике все же рекомендовал нижней палате парламента принять законопроект в первом чтении. При этом комитет отметил ряд недостатков, в том числе отсутствие в представленных кабмином документах оценки последствий его принятия для субъектов предпринимательской деятельности. «Кроме того, процедура согласования инвестпрограмм уполномоченным органом, включая урегулирование разногласий, будет сопряжена с дополнительными временными затратами, сроки проведения которых в законопроекте не определены», —  указывается в заключении комитета.

Проект Минэкономики был одобрен правительственной комиссией еще летом. Тогда же замглавы ФАС Виталий Королев направлял в Белый дом сходные предложения о согласовании инвестпрограмм с правлением ФАС, чтобы контролировать рост тарифов — но в Думу в итоге внесли проект Минэкономики. Как сообщил «Коммерсанту» глава комитета по экономполитике Сергей Жигарев, для работы над правительственным проектом в парламенте организуют специальную рабочую группу, в нее войдут и представители РЖД, «Транснефти», «Газпрома» и возможно — «Роснефти». В комитете настаивают, что необходима доработка документа — он носит рамочный характер.

Собеседник «Коммерсанта» на энергорынке отметил, что в ФАС и Минэнерго не было обсуждений вопроса о включении финансовых инвестиций в тарифные решения, учет дивидендов также не предусматривается в тарифных решениях. Проект требует серьезной доработки, также считает он. Другой собеседник газеты в энергетике отметил, что нужно четко разделить инвестиции и текущую финансовую деятельность: учет в инвестициях краткосрочных депозитов, скорее всего, вызовет сложности у компаний.

Госкомпании же, формально не являющиеся госмонополиями, поправки Минэкономики затронут «исключительно в части необходимости выполнения технологического и ценового аудита по новым правилам», отметил первый замгендиректора «РусГидро» Владимир Маркин: правило о ТЦА коснется всей отрасли. Конкретные последствия в компании не комментируют, отмечая, что «РусГидро» с 2013 года уже проводит аудит своих крупных инвестпроектов. Централизованно же ТЦА сейчас проводится только в строительстве с госучастием — в 2017 году под него попадут проекты дороже 3 млрд. руб., а в 2018 году планка опустится до 1,5 млрд. руб.

Рассмотреть законопроект в первом чтении в Госдуме планировалось 10 февраля. Но обсуждение не состоялось. Новая дата пока не определена.

Распечатать Отправить по почте Добавить в Избранное В формате RTF
РАНЕЕ В РУБРИКЕ
Все материалы рубрики: Инвестиции, проекты, Энергорынок
ГЛАВНОЕ
20 октября, 10:18
Правительство определилось с субсидиями для энергостроек, необходимых из–за закрытия Билибинской АЭС. Из федерального бюджета возьмут 10 млрд. рублей, из Резервного фонда — еще 3 млрд. рублей, из средств «Росатома» — 13,5 млрд. рублей. Однако, часть бюджетных затрат предложено вернуть за счет выплат потребителей европейской части страны и Сибири. При этом в регионе есть и свои крупные потребители — структуры экс–губернатора Чукотки Романа Абрамовича с золотодобывающими проектами, но их энергоснабжение планируется вести за счет более мощного энергомоста от Магадана.
20 октября, 13:06
МОСКВА, 20 октября (BigpowerNews) - Инжиниринговая компания "Технопромэкспорт" (входит в госкорпорацию "Ростех") получила в прямое распоряжение 25% акций энергосбытовой группы компаний "ТНС энерго", говорится в материалах сбыта.
19 октября, 09:55
Новый руководитель «Россетей» Павел Ливинский вслед за идеей отказаться от дивидендов в холдинге предложил Дмитрию Медведеву передать сетевому холдингу функции диспетчера Единой энергосистемы (ЕЭС) России. До сих пор «Системный оператор» оставался независимым игроком без собственных коммерческих интересов, и, как считают источники на рынке, включение его в «Россети» создает риск манипулирования рынком. Мировая практика неоднозначна: за рубежом существуют как независимые диспетчеры, так и компании, объединяющие управление сетями с диспетчеризацией энергосистемы.

© 2016 ООО «БИГПАУЭР НЬЮС».
© 2009-2016 Информационное агентство «Big Electric Power News».
Категория информационной продукции 16+
тел. : +7(495) 589-51-97.
Главный редактор: maksim.popov@bigpowernews.com
Редакция: editor@bigpowernews.com
Для пресс-релизов: newsroom@bigpowernews.com
Для анонсов:newsroom.events@bigpowernews.com
Отдел продаж:sales.service@bigpowernews.com

Информация об ограничениях

Самые актуальные новости энергетики России – в профессиональном издании Bigpower Daily. Обзор рынка, интервью, онлайн-конференции, свежий взгляд на современные проблемы электроэнергетики – вся эта информация теперь представлена в одном месте! Электроэнергетика Российской Федерации и Москвы, в частности, рассматривается на страницах нашего специализированного издания. Текущее состояние и новое в электроэнергетике Вы сможете узнавать в режиме реального времени.

Дизайн и создание сайта — студия Fractalla Design
Разработано на CMS DJEM
ГЭС РусГидро
Атомная энергетика в России
Электроэнергетика России и стран СНГ
Статистика рынка электроэнергии
АЭС России
ОРЭМ
Альтернативная энергетика
Рынок электроэнергии России
Котировки акций электроэнергетических компаний
Форум энергетиков
ТЭЦ
Министерство энергетики России
Энергетика, промышленность России
Перспективы развития энергетики
Мировая энергетика
Тарифы на электроэнергию
Промышленная энергетика
Росэнергоатом
Проблемы энергетики
Реформирование электроэнергетики России
ГРЭС
Интер РАО ЕЭС
РусГидро
Холдинг МРСК

Расширенный поиск