ФАС предложила обязать губернаторов заключать с ней соглашения, в которых будут зафиксированы показатели качества обслуживания и модернизации оборудования ЖКХ. При этом ведомство сможет занижать размер тарифов, если эти показатели не будут достигнуты. Предложенная мера станет одним из инструментов, с помощью которого Правительство и ФАС будут контролировать рост тарифов и привлекать в ЖКХ инвестиции.
МОСКВА, 19 августа (BigpowerNews) — ФАС предложила заключать с губернаторами
соглашения, в которых будут зафиксированы целевые показатели экономического
состояния предприятий тепло, энерго–, газо–, водоснабжения и водоотведения и
изношенности инфраструктуры, сообщает сегодня «Коммерсант». Перечень
показателей будет утверждать и ежегодно актуализировать правительство. Типовую
форму соглашения утвердит ФАС, а сами соглашения будут визировать Минстрой,
Минэкономики и Минэнерго. Кроме того, ФАС планирует обязать губернаторов
заключать соглашения с муниципалитетами и регулируемыми организациями и
фиксировать в них эти показатели. Если они не будут достигнуты, ФАС обещает
опускать для таких регионов тарифный потолок — занижать региональные индексы
тарифов: после анализа отчетов регионов служба будет предлагать Белому дому
корректировки индексов с 1 июля. Кроме того, ответственность глав регионов
впишут в сами соглашения со службой. Об этом говорится в проекте постановления
правительства, представленного вчера на regulation.gov.ru.
Как поясняет начальник управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС Алексей
Матюхин, служба реализует принцип «тариф в обмен на инвестиции». По его словам,
в соглашениях будет «заложена планка», которой организация и администрация
обязуются достичь — речь прежде всего о качестве услуг и модернизации
оборудования. «Каждая регулируемая организация и орган местной власти должны
обосновать необходимость увеличения платы граждан и в последующем показать
результаты работы»,— цитирует «Коммерсант» чиновника. Газета напоминает, что
ФАС получила полномочия контролировать тарифную политику летом 2015 года после
слияния с Федеральной службой по тарифам, в декабре того же года на встрече с
РСПП Игорь Артемьев пообещал бизнесу «инвестиционный» тариф 2% «под конкретные
проекты» в тепло–, электроэнергетике и водоснабжении. При этом в Белом доме не
первый год планируют привлекать в ЖКХ инвесторов. Для этого до 2018 года
Минстрой собирается передать в концессию все (их около 4 тыс., из них
около 1 тыс. проблемных) унитарные предприятия в сфере ЖКХ, запретив ГУПы
и МУПы в отрасли.
В Минстрое «Коммерсанту» сообщили, что документ сейчас находится в ведомстве
на согласовании. Решения, подчеркивают в министерстве, будут приниматься в
рамках реализации одного из приоритетных направлений «проектного офиса» — «ЖКХ
и городская среда». Напомним, «проектный офис», или Совет по стратегическому
планированию и приоритетным проектам, создан в июле 2016 года при Владимире
Путине для упрощенного административного согласования приоритетных проектов.
Кроме ЖКХ, к ним относятся развитие малого бизнеса, поддержка несырьевого
экспорта, развитие ипотеки, арендного жилья, здравоохранение и образование,
улучшение ситуации в моногородах).
«То, что губернаторам будут установлены целевые показатели по модернизации
ЖКХ и городской инфраструктуры,— высоковероятно, что касается юридического
оформления этих вопросов — оно будет дополнительно обсуждаться»,— заявили в
Минстрое, воздержавшись от оценки предложений ФАС. Руководитель ассоциации
«ЖКХ–Развитие» Алексей Макрушин идею заключать с регионами соглашения, где
будут зафиксированы показатели модернизации, называет «неплохой», но у эксперта
вызывает сомнения предлагаемая антимонопольной службой ответственность. «Сейчас
за невыполнение подобных показателей уже есть ответственность организаций,
например, теплоснабжающих — для них снижаются тарифы»,— поясняет он, добавляя,
что снижение платы граждан еще и на уровне субъекта создаст дополнительную
нагрузку на региональный бюджет. По мнению Макрушина, более целесообразным было
бы установление дисциплинарной ответственности чиновников, курирующих работу по
выполнению показателей, заключает «Коммерсант».