Это позволит отказаться от ежегодных споров энергосбытов с тарифными регуляторами по расчету затрат, которые нужно заложить в тарифы. Но участники рынка просят при расчете эталонов грамотно учесть региональную специфику, а также, например, устанавливать только предельные уровни надбавок, позволяющие давать скидки клиентам.
МОСКВА, 18 мая (BigpowerNews) — ФАС подготовила
изменения для
перехода к эталонным надбавкам для энергосбытов. Предлагается уйти от
расчетов тарифов энергосбытов по методу «затраты плюс» и устанавливать сбытовую
надбавку (регулируемую маржу) на 1 кВт ч реализуемой энергии. Надбавка
будет учитывать унифицированные эталонные затраты, выручку сбыта и прибыль
(показатели будут отличаться по регионам и категориям потребителей). Считается,
что метод стимулирует сбыты снижать затраты при сохранении экономии в тарифах
(в методике «затраты плюс» экономия приводила к снижению тарифа). Также сбыты
будут защищены от региональных регуляторов, занижающих надбавки ради удержания
тарифов, пишет сегодня «Коммерсант».
С 2017 года на новую систему смогут уйти гарантирующие поставщики (ГП,
основные энергосбыты регионов), расходы которых отличаются от эталонных не
более чем на 5%. Если затраты выше, на смену тарифа дается три года. В этот
период доля эталонной выручки в необходимых доходах сбыта будет расти: с 30% в
2017 году до 100% в 2020 году. Также вводится критерий качества обслуживания,
отмечает заместитель главы ФАС Виталий Королев, предусмотрено три уровня —
базовый, повышенный и высокий. В первом случае тариф считается по эталонным
затратам, в остальных сбыт получит право на повышающие коэффициенты к
постоянным затратам. При этом отклонение эталонных затрат от фактических не
считается выпадающими доходами и в тарифе не компенсируется. Методику
определения эталонов ФАС предстоит установить, ее должны представить в июне на
экспертном совете ведомства по электроэнергетике. Эталоны пересматриваются не
чаще чем раз в три года, следует из проекта.
«Эталонизация» тарифов в энергетике в целом видится перспективной, заявил
Виталий Королев. Так, ФАС пытается перейти к удельному тарифу и в электросетях,
что позволит не копаться ежегодно в тарифах десятков тысяч регулируемых
организаций. Текущие удельные затраты по сетевым компаниям отличаются в 12 раз
— от 16 тыс. до 132 тыс. руб. на 1 МВт ч. Но около половины
компаний укладываются в «нечто среднее между этими цифрами, видимо, это и есть
уровень эталонов», отмечает чиновник. Сходный подход планируется и для
теплоснабжения (метод «альтернативной котельной»).
Минэнерго пока изучает предложения ФАС, говорит директор департамента
электроэнергетики министерства Павел Сниккарс, но в целом поддерживает
внедрение эталонов для стимулирования конкуренции, пишет «Коммерсант». Но
дифференциация по уровню обслуживания выглядит неоднозначно, вопрос — хотят ли
потребители платить больше за премиальный сервис, отмечает он. Сбытовые сервисы
развивались неравномерно и наверстывать упущенное в качестве обслуживания
только за счет потребителей неправильно, в этом должны участвовать и акционеры,
считает чиновник. Другой момент — должны ли компании, не попавшие в эталоны,
уйти с рынка или объединяться с другими игроками.
Важно то, как будут описаны уровни надбавок в методике, добавляет глава
Некоммерческого партнерства гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний
Наталья Невмержицкая. Усреднение надбавки по стране привело бы к дискриминации
компаний, работающих в разных условиях, говорит она, нужно объективно учесть
плотность населения, платежеспособность потребителей, уровень зарплат: «Есть
территории, куда надо вертолет отправлять, чтобы собрать средства».
«Мосэнергосбыт» (входит в «Интер РАО») настороженно относится к расчету
эталонов и предлагает принять за базу свои расходы, поскольку в последние годы
активно снижал издержки, заявил гендиректор компании Андрей Ковалев. Качество
обслуживания — трудноизмеряемый показатель, подчеркнул он, стоит устанавливать
только предельный уровень тарифа, чтобы ГП давал клиентам скидку за авансовые
расчеты или заочное обслуживание с отказом от бумажных квитанций.