Сейчас более 70 электростанций сдают его в аренду небольшим сетевым организациям. Механизм позволяет генерации компенсировать расходы, которые не оплачиваются энергорынком (около 5,5 млрд. руб. в год), но эти суммы, по сути, вычитаются из доходов других сетевых компаний.
МОСКВА, 4 мая (BigpowerNews) — «Россети» просят государство решить вопрос
передачи генераторами пристанционного сетевого оборудования в аренду новым
территориальным сетевым организациям (ТСО), заявил на совещании Минэнерго глава
холдинга Олег Бударгин. Минэнерго уже подготовило проект соответствующего
постановления (размещен на regulation.gov.ru), пишет сегодня Коммерсант. В нем
предлагается фактически блокировать механизм сдачи в аренду распредустройств
электростанций: это будет учтено в критериях отнесения энергообъектов к ТСО,
которые имеют право получать тариф на передачу энергии. Изменения инициировали
главы регионов и региональные энергетические комиссии (местные тарифные
органы). Проект в ближайшее время направят в Минэкономики для оценки
регулирующего воздействия, сообщили в Минэнерго.
При реформе энергетики пристанционные сети (в первую очередь так называемые
открытые распредустройства — ОРУ), необходимые для выдачи мощности станций,
остались у генкомпаний. Затраты на их содержание включены в оптовую цену
электроэнергии, но если оборудование арендует ТСО, то на него еще начисляется и
тариф на передачу. Это приводит к образованию сверхприбыли у генераторов,
считает источник «Коммерсанта» в сетевом комплексе. Но, парирует собеседник
газеты в генерации, расходы на эти сети не покрываются тарифом электростанций
на мощность.
По мнению Минэнерго, ОРУ — неотъемлемая часть комплекса электростанции,
поэтому их передача третьим лицам ведет к рискам для надежности. В пояснении к
проекту говорится, что необходимая валовая выручка (НВВ) ТСО, работающих на
пристанционном оборудовании, в 2016 году оценивается в 1,75 млрд. руб., а
уже учтенная НВВ таких ТСО в тарифах на передачу составляет 831 млн. руб.
Учет этих расходов приводит к росту тарифов на передачу, поясняет Минэнерго, но
этот рост ограничен в 2016 году на федеральном уровне 7,5%. Перераспределение
тарифной выручки в пользу пристанционных ТСО может привести к выпадающим
доходам других сетевых организаций. При этом есть и записанный в законе об
электроэнергетике запрет совмещать передачу электроэнергии и генерацию. Также
за ликвидацию ТСО генерации выступают «Россети». «Передача в аренду ТСО
сетевого оборудования генкомпаний противоречит политике правительства,
направленной на сокращение числа ТСО и консолидацию активов на базе
„Россетей“»,— заявили в холдинге.
Генкомпании стали пользоваться возможностью сдавать ОРУ в аренду около двух
лет назад, говорят в Минэнерго. По мнению директора департамента по связям с
госорганами ассоциации НП ТСО Натальи Готовой, создание ТСО на пристанционных
распредустройствах участилось в 2015–2016 годах, возможно, из–за ухудшения
финансового состояния энергокомпаний. Большинство участников ассоциации
поддерживает идею Минэнерго, подчеркнула она: ТСО генкомпаний создают
дополнительную нагрузку на тарифный «котел» и, как следствие, на конечных
потребителей. По данным НП ТСО, сейчас в России сдаются в аренду
распредустройства 71 электростанции. Например, «Т Плюс» сдает в аренду
ООО «Региональная распредсетевая компания» оборудование более 30 своих
ТЭС, сообщили «Коммерсанту» в Минэнерго.
Но генераторы уверены, что предложения Минэнерго увеличат некомпенсируемые
расходы на распредустройства. По данным «Совета производителей энергии» (СПЭ),
эти расходы составляют 5,6 млрд. руб., а у большинства генкомпаний цена на
мощность их не покрывает. Генераторы предлагают разработать механизмы
компенсации расходов на распредустройства и потери энергии в них — например,
продажа ОРУ с преимущественным правом компаний «Россетей» на их выкуп или
создание особой системной услуги на рынке электроэнергии.