МОСКВА, 24 сентября (BigpowerNEws) — Верховного Суда РФ своим решением от
19.08.2015 N АКПИ15−608 признал недействующим приложение к приказу ФСТ России
от 27.11.2014 N 277−э/2 в части утверждения в графе 3 этого приложения
предельного максимального уровня платы за техприсоединение с разбивкой по
предельной максимальной стоимости мероприятий в рублях (без НДС).
Суд отметил, в частности, что утверждая предельный максимальный уровень
платы за техприсоединение с разбивкой по предельной максимальной стоимости
мероприятий, ФСТ России осуществило нормативное правовое регулирование, которое
противоречит федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим
большую юридическую силу.
Так, Федеральным законом «Об электроэнергетике» предусмотрено, что затраты
на проведение мероприятий по техприсоединению, в том числе расходы сетевой
организации на строительство или реконструкцию необходимых для техприсоединения
объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации,
учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии или
платы за техприсоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой
организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче
электроэнергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов,
учтенных при установлении платы за техприсоединение, в состав тарифов на услуги
по передаче электроэнергии.
Из приложения к приказу N 277−э/2 следует, что подготовка и выдача сетевой
организацией технических условий заявителю (ТУ), разработка сетевой
организацией проектной документации по строительству, проверка сетевой
организацией выполнения заявителем ТУ, участие в осмотре должностным лицом
Ростехнадзора присоединяемых устройств заявителя, фактические действия по
присоединению и обеспечению работы устройств в электросети относятся к числу
расходов на выполнение сетевой организацией обязательных мероприятий.
Поскольку перечисленные затраты по видам мероприятий были включены в расходы
сетевой организации при установлении тарифов на услуги по передаче
электроэнергии, они не подлежали включению в состав платы за техприсоединение
заявителя к объектам ЕНЭС в размерах, которые ранее уже были учтены.
Так как графа 3 приложения к приказу N 277−э/2 не позволяет формально
определить, в каких размерах в состав платы за техподключение, кроме прочего,
были включены расходы сетевой организации, не учтенные при установлении тарифов
на услуги по передаче электроэнергии, расходы на строительство объектов
электросетевого хозяйства — от существующих объектов до присоединяемых
энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, а также уплаченная
генерирующей компанией сумма в счет стоимости мероприятий по осуществлению
техприсоединения, данное нормативное положение, которое исполнялось, признано
недействующим в полном объеме.